КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 г. N 78
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ ПО ЭКОЛОГИИ
В соответствии со статьей 11 Конституционного закона Республики Абхазия от 13 августа 1996 года N 290-с "О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия" и Указом Президента Республики Абхазия от 27 апреля 2020 года N 102 "О структуре Кабинета Министров Республики Абхазия" Кабинет Министров Республики Абхазия постановляет:
1. Утвердить:
- Положение о Государственном комитете Республики Абхазия по экологии (Приложение N 1);
- Перечень организаций, в отношении которых Государственный комитет Республики Абхазия по экологии наделен правами собственника имущества (Приложение N 2).
2. Считать утратившими силу Постановления Кабинета Министров Республики Абхазия:
- от 28 февраля 2019 года N 30 "Об утверждении "Положения о Государственном комитете Республики Абхазия по экологии и охране природы";
- от 10 декабря 2019 года N 193 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 28 февраля 2019 года N 30 "Об утверждении "Положения о Государственном комитете Республики Абхазия по экологии и охране природы".
Премьер-министр
А.АНКВАБ
к Постановлению Кабинета Министров
Республики Абхазия
от 8 июля 2020 г. N 78
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ ПО ЭКОЛОГИИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Государственный комитет Республики Абхазия по экологии (далее - Комитет) является центральным органом государственного управления, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области экологии, охраны окружающей среды и обеспечения рационального использования природных ресурсов.
1.2. Полное наименование Комитета:
- на русском языке: "Государственный комитет Республики Абхазия по экологии".
Сокращенное наименование Комитета:
- на русском языке: "Госкомэкология Абхазии".
1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Абхазия, законами Республики Абхазия, актами Президента Республики Абхазия, актами Кабинета Министров Республики Абхазия, международными договорами, а также настоящим Положением.
1.4. При осуществлении своей деятельности Комитет взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, осуществляющими свою деятельность в области охраны окружающей среды.
1.5. Предельная численность работников Комитета и размер ассигнований на его содержание устанавливаются Кабинетом Министров Республики Абхазия.
1.6. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также иных источников, не противоречащих законодательству Республики Абхазия.
1.7. Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Абхазия и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, расчетные и иные счета, открываемые в соответствии с законодательством Республики Абхазия.
1.8. Местонахождение Комитета: Республика Абхазия, город Сухум, ул. Академика Сахарова, 71/11.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
2.1. Основными задачами Комитета являются:
2.1.1. реализация единой государственной экологической политики в области землепользования, водопользования, лесопользования, добычи полезных ископаемых, использования и охраны атмосферного воздуха, животного и растительного мира, морской среды и природных ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны Республики Абхазия;
2.1.2. обеспечение исполнения органами государственной власти Республики Абхазия, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами законодательства Республики Абхазия в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также обеспечение экологической безопасности;
2.1.3. обеспечение благоприятной окружающей среды и улучшение ее качества, а также обеспечение сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;
2.1.4. предотвращение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, а также обеспечение рационального использования природных ресурсов;
2.1.5. разработка научно-обоснованных мер и рекомендаций по обеспечению рационального использования и охраны природных ресурсов, прогнозированию, предупреждению и устранению причин деградации окружающей среды, возникновения экологических бедствий и катастроф;
2.1.6. обеспечение непрерывного функционирования государственной системы мониторинга окружающей среды в Республике Абхазия;
2.1.7. организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;
2.1.8. сбор, обработка, хранение и использование информации о состоянии окружающей среды в установленном законодательством Республики Абхазия порядке;
2.1.9. координация взаимодействия с общественными экологическими объединениями и иными организациями по вопросам установленной сферы деятельности;
2.1.10. международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.
2.2. Комитет обеспечивает выполнение иных задач, установленных законодательством Республики Абхазия.
III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ПРАВА
3.1. Комитет осуществляет следующие функции:
3.1.1. осуществляет государственное управление в области охраны окружающей среды;
3.1.2. осуществляет государственный контроль над использованием и охраной земель (включая почвы), общераспространенных полезных ископаемых и торфа, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, озонового слоя, лесов, растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий, типичных и редких природных ландшафтов, ведением охотничьего и рыбного хозяйства, обращением с отходами в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия;
3.1.3. организует работу в области охраны окружающей среды и природопользования своих территориальных отделений, являющихся структурными подразделениями, определяет их структуру, функции и отчетность;
3.1.4. осуществляет реализацию единой государственной политики в области охраны окружающей среды и выполнение государственных экологических программ, программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
3.1.5. разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты и технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды;
3.1.6. организует разработку территориальных комплексных схем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (водных, земельных, лесных, животного и растительного мира) и обеспечивает научно-методическое руководство этой разработки;
3.1.7. выдает лицензии на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия;
3.1.8. осуществляет экологическую сертификацию в установленном законодательством Республики Абхазия порядке;
3.1.9. осуществляет государственный метрологический надзор за состоянием метрологического обеспечения в области охраны окружающей среды в установленном законодательством Республики Абхазия порядке;
3.1.10. организует и проводит государственную экологическую экспертизу в установленном законодательством Республики Абхазия порядке;
3.1.11. определяет перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду, планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке;
3.1.12. разрабатывает формы документов (акта о назначении проверок, протокола, предписания), касающихся организации и проведения государственного контроля в области охраны окружающей среды;
3.1.13. осуществляет сбор и анализ информации, в том числе лабораторно-аналитических данных, о деятельности, влияющей на состояние окружающей среды;
3.1.14. устанавливает порядок аккредитации и учета аналитических лабораторий, осуществляющих измерения в области охраны окружающей среды;
3.1.15. осуществляет оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
3.1.16. организует учет и оценку природных ресурсов;
3.1.17. осуществляет ведение Красной книги Республики Абхазия;
3.1.18. организует в установленном порядке ведение государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) и прогнозов изменения экологической обстановки;
3.1.19. определяет перечень работ республиканского значения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, организует и обеспечивает их выполнение;
3.1.20. формирует государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и вредных воздействиях на нее;
3.1.21. организует учет и контроль состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов;
3.1.22. организует экологическую паспортизацию объектов;
3.1.23. определяет перечень сведений, относящихся к экологической информации;
3.1.24. информирует органы государственного управления, юридические лица и граждан о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
3.1.25. обеспечивает надежность функционирования системы предупреждений о стихийных бедствиях и опасных гидрометеорологических явлениях, а также гидрометеорологический прогноз в отношении работ, связанных с оперативной ликвидацией последствий стихийных бедствий, катастроф, промышленных аварий и других чрезвычайных ситуаций;
3.1.26. предоставляет оперативную информацию о радиоактивном загрязнении;
3.1.27. определяет масштабы (объемы) возможного вовлечения в хозяйственную деятельность природных ресурсов;
3.1.28. осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Абхазия;
3.1.29. устанавливает нормы и сроки отстрела и отлова животных в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия;
3.1.30. дает рекомендации по общему допустимому улову и срокам отлова водных биоресурсов во внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения и в территориальных водах Республики Абхазия;
3.1.31. принимает решения об ограничении или приостановлении работы отдельных производств, цехов и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением требований в области охраны окружающей среды, до устранения выявленных нарушений;
3.1.32. принимает решение о прекращении в установленном законодательством Республики Абхазия порядке самовольную и связанную с несоблюдением правил, норм, сроков и других требований деятельность по использованию животного мира (в том числе рыб и промысловых животных) и растительного мира (в том числе лесов);
3.1.33. запрашивает и в обязательном порядке получает от центральных и местных органов государственного управления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на него;
3.1.34. рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Республики Абхазия;
3.1.35. предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного юридическими лицами и гражданами в результате вредного воздействия на окружающую среду;
3.1.36. в рамках своей компетенции налагает административные штрафы, а также применяет иные виды административных наказаний за административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды в установленном законодательством Республики Абхазия порядке;
3.1.37. взаимодействует с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области охраны окружающей среды, содействует общественному контролю в области охраны окружающей среды;
3.1.38. участвует в развитии системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формировании экологической культуры, организует пропаганду знаний в области охраны окружающей среды;
3.1.39. осуществляет государственный экологический надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения;
3.1.40. в установленном законодательством Республики Абхазия порядке рассматривает заявки и выдает разрешения на посещение карстовых полостей (пещер) в научно-исследовательских и спортивно-туристических целях;
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Абхазия от 01.03.2022 N 22)
3.1.41. совместно с уполномоченными государственными органами Республики Абхазия и в рамках своей компетенции осуществляет охрану внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов;
3.1.42. осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в установленном законодательством Республики Абхазия порядке;
3.1.43. координирует выполнение международных договоров Республики Абхазия в области охраны окружающей среды;
3.1.44. изучает, обобщает и распространяет опыт зарубежных стран в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
3.1.45. разрабатывает и представляет в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия в Кабинет Министров Республики Абхазия:
а) проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Абхазия в области охраны окружающей среды;
б) проекты государственных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
в) предложения по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для включения их в проекты прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Абхазия;
г) предложения по установлению лимитов на использование природных ресурсов и размещение отходов, а также нормативов платы и (или) налоговых ставок за использование природных ресурсов, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду и иные виды вредного воздействия на окружающую среду;
д) предложения об объявлении отдельных участков территории Республики Абхазия зонами экологического риска и зонами экологического кризиса;
е) предложения об установлении льгот по налогообложению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при внедрении ими малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, специального оборудования, снижающего вредное воздействие на окружающую среду, при использовании отходов в качестве вторичного сырья и осуществлении иной природоохранной деятельности.
3.2. Комитет осуществляет иные функции, установленные законодательством Республики Абхазия.
3.3. В целях выполнения установленных задач и функций Комитет имеет право:
3.3.1. запрашивать и в обязательном порядке получать от центральных и местных органов государственного управления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на него;
3.3.2. созывать конференции и совещания для рассмотрения актуальных вопросов экологии, охраны природы, использования природных ресурсов и выработки предложений по их эффективному решению;
3.3.3. по согласованию с Кабинетом Министров Республики Абхазия принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном законодательством Республики Абхазия порядке государственных учреждений и республиканских унитарных предприятий (далее - подведомственные организации);
3.3.4. осуществлять в пределах своей компетенции контроль за деятельностью подведомственных организаций;
3.3.5. требовать от граждан, должностных лиц, а также представителей юридических лиц устных или письменных объяснений в связи с нарушением ими законодательства Республики Абхазия в области охраны окружающей среды;
3.3.6. устанавливать требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду;
3.3.7. определять в установленном законодательством Республики Абхазия порядке перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду, планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке;
3.3.8. включать в состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы специалистов и ученых соответствующих областей науки, техники, технологии, необходимые для оценки объекта государственной экологической экспертизы.
3.4. При выполнении задач и функций Комитет обладает иными правами, установленными законодательством Республики Абхазия.
Права, обязанности и ответственность должностных лиц Комитета при выполнении возложенных на них задач определяются законодательством Республики Абхазия.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Абхазия.
4.2. Председатель осуществляет оперативное руководство деятельностью Комитета по возложенным на Комитет функциям.
4.3. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Абхазия, по представлению Премьер-министра Республики Абхазия.
4.4. Председатель:
4.4.1. осуществляет руководство деятельностью Комитета;
4.4.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление функций;
4.4.3. организует выполнение указаний Премьер-министра Республики Абхазия в установленной сфере деятельности;
4.4.4. представляет Премьер-министру Республики Абхазия кандидатуры на должности заместителей председателя;
4.4.5. назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, а также руководителей подведомственных организаций;
4.4.6. распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений, работниками Комитета, устанавливает степень их ответственности за руководство отдельными областями деятельности;
4.4.7. вносит в установленном законодательством Республики Абхазия порядке на рассмотрение Кабинета Министров Республики Абхазия проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам установленной сферы деятельности;
4.4.8. издает в соответствии с законодательством Республики Абхазия приказы и иные акты, дает указания, обязательные для выполнения работниками Комитета и руководителями подведомственных организаций;
4.4.9. утверждает положения о структурных подразделениях, а также уставы подведомственных организаций;
4.4.10. утверждает штатное расписание и смету расходов Комитета в пределах установленных Кабинетом Министров Республики Абхазия предельной численности работников Комитета и размера ассигнований из средств республиканского бюджета на его содержание, предусмотренных на соответствующий период;
4.4.11. вносит в Министерство финансов Республики Абхазия предложения по формированию проекта республиканского бюджета в части, касающейся финансирования деятельности Комитета;
4.4.12. представляет Комитет в отношениях с органами государственной власти Республики Абхазия и органами местного самоуправления, а также с государственными органами иностранных государств и международными организациями;
4.4.13. подписывает от имени Комитета в установленном законодательством Республики Абхазия порядке трудовые и гражданско-правовые договоры, а также международные договоры Республики Абхазия межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
4.4.14. выдает доверенности на право представительства от имени Комитета, совершение действий и выполнение поручений;
4.4.15. распоряжается в установленном законодательством Республики Абхазия порядке имуществом, закрепленным за Комитетом, а также средствами республиканского бюджета в соответствии с целевым назначением средств, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него функций;
4.4.16. осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Абхазия.
4.5. В целях взаимодействия с представителями научных и образовательных учреждений, учеными и специалистами по вопросам экологии, охраны окружающей среды и обеспечения рационального использования природных ресурсов в Комитете могут создаваться совещательные комиссии и советы, состав и положения которых утверждаются председателем Комитета.
4.6. Должностные лица Комитета, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды, при исполнении должностных обязанностей имеют право на ношение форменной одежды со знаками различия, образцы и описание которых, а также нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Кабинетом Министров Республики Абхазия.
4.7. Должностные лица, указанные в пункте 4.6 настоящего Положения, имеют право на ношение и применение служебного оружия во время исполнения ими служебных обязанностей. Порядок выдачи, а также порядок ношения, применения и хранения служебного оружия устанавливается законодательством Республики Абхазия.
V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ
5.1. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются Президентом Республики Абхазия.
к Постановлению Кабинета Министров
Республики Абхазия
от 8 июля 2020 г. N 78
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ ПО ЭКОЛОГИИ
НАДЕЛЕН ПРАВАМИ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА
1. Государственное учреждение "Абхазский государственный центр экологического мониторинга".
2. Государственное природоохранное учреждение "Национальный парк "Кодорское ущелье".