КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2016 г. N 190
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ДОБЫЧИ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ"
В соответствии с Законом Республики Абхазия от 23 июля 2015 года N 3847-с-V "О лицензировании отдельных видов деятельности", с изменениями от 3 августа 2016 г. N 4210-с-V и п. 7 ч. 1 статьи 9 Закона Республики Абхазия от 30 декабря 2010 года N 2813-с-IV "Об охране окружающей среды", Кабинет Министров Республики Абхазия постановляет:
1. Утвердить Положение "О лицензировании промышленной добычи водных биоресурсов" (прилагается).
2. Требования настоящего Положения в части применения электронной подписи вступают в силу с момента вступления в силу Закона Республики Абхазия от 15.06.2015 г. N 3810-с-V "Об электронной подписи".
3. Признать утратившим силу Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 31 марта 2015 г. N 36 "Об утверждении "Положения о лицензировании промышленной добычи водных биоресурсов".
4. Контроль за исполнением данного положения возложить на Государственный комитет Республики Абхазия по экологии и охране природы.
Премьер-министр
Б. БАРЦИЦ
Приложение
к Постановлению Кабинета Министров
Республики Абхазия
от 23 ноября 2016 г. N 190
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДОБЫЧИ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по промышленной добыче водных биоресурсов в соответствии с Законом Республики Абхазия от 23 июля 2015 года N 3847-с-V "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) и Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия от 10.12.2015 г. N 174 "Об утверждении "Перечня органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности" и "Формы бланка лицензии".
1.2. Лицензирование деятельности по промышленной добыче водных биоресурсов дает право на осуществление следующих видов деятельности:
- активное рыболовство - промышленное рыболовство с использованием рыбопромысловых судов и соответствующих технических средств;
- прибрежное рыболовство - промышленное рыболовство ставными рыболовными снастями с использованием соответствующих маломерных судов.
Конкретные виды деятельности, разрешенные для осуществления согласно лицензии на промышленную добычу водных биоресурсов, указываются в приложении к лицензии, являющейся ее неотъемлемой частью.
1.3. Соискателями лицензии могут быть физические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством Республики Абхазия в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством Республики Абхазия.
1.4. Лицензирование деятельности по промышленной добыче водных биоресурсов на территории Республики Абхазия осуществляется Государственным комитетом Республики Абхазия по экологии и охране природы (далее - лицензирующий орган).
II. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
2.1. Лицензионными требованиями лицензируемой деятельности являются:
а) осуществление промышленной добычи водных биоресурсов в пределах выделенных в соответствии с законодательством Республики Абхазия квот на добычу водных биоресурсов;
б) наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании рыболовецких судов и иных плавсредств, необходимых для освоения выделенных в соответствии с законодательством Республики Абхазия квот на промышленную добычу водных биоресурсов;
в) наличие у каждого судна, осуществляющего промышленную добычу водных биоресурсов, промыслового журнала;
г) осуществление промышленной добычи водных биоресурсов в разрешенных (выделенных) лицензирующим органом участках территориальных вод Республики Абхазия;
д) осуществление активного рыболовства за пределами 500-метровой зоны от берега моря;
е) исключение сортировки выловленных водных биоресурсов, а также отсутствие сортировочного агрегата на судах, осуществляющих промышленную добычу водных биоресурсов;
ж) соблюдение Правил рыболовства в бассейне Черного моря (Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 01.12.1969 г. N 402), Положения о рыболовстве, сохранении и воспроизводстве водных биологических ресурсов Республики Абхазия (Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 21 декабря 2012 г. N 156) и иных нормативных правовых актов Республики Абхазия, регламентирующих промышленную добычу водных биоресурсов.
III. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ
3.1. Лицензия на промышленную добычу водных биоресурсов действует бессрочно.
3.2. Для получения лицензии соискатель представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление на получение лицензии утвержденной формы, в котором указываются:
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные документа о государственной регистрации соискателя как юридического лица;
- фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, территория (административно-территориальная единица или вся территория Республики Абхазия), на которой соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
- лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять;
- перечень предполагаемых для использования типов орудий лова и способов добычи водных биоресурсов;
- реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии;
б) копии документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензии лицензионному требованию, указанному в подпункте "б" пункта 2.1 настоящего Положения;
в) для юридических лиц:
- копию учредительных документов;
- копию документа о государственной регистрации соискателя как юридического лица и копию документа, свидетельствующего о постановке на налоговый учет;
г) для физических лиц:
- копию документа, удостоверяющего личность;
- копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и копию документа, свидетельствующего о постановке на налоговый учет;
д) копии документов, в которых указан тип и технические характеристики технических средств, осуществляющих промышленную добычу водных биоресурсов;
е) копии документов о выделении соискателю лицензии соответствующей квоты на добычу водных биоресурсов;
ж) копию документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии;
з) опись прилагаемых документов.
3.3. Копии документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, должны быть нотариально заверены или представлены с предъявлением оригиналов.
Иные сведения и документы, необходимые для целей проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, запрашиваются лицензирующим органом от уполномоченных государственных органов и организаций в порядке межведомственного запроса в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона.
Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя представления документов, не предусмотренных настоящим Положением.
3.4. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискатель лицензии вправе направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
3.5. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
3.6. Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа.
3.7. В случае принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии она оформляется одновременно с приказом (распоряжением).
3.8. Приказ (распоряжение) о предоставлении лицензии и лицензия одновременно подписываются руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа и регистрируются в реестре лицензий.
3.9. Основанием для отказа в предоставлении лицензии является:
- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
- установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.
3.10. Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Для переоформления лицензии лицензиат, его правопреемник предоставляет в лицензирующий орган, предоставивший лицензию, заявление о переоформлении лицензии с указанием реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за переоформление лицензии, и оригинал действующей лицензии на бумажном носителе или лицензию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
IV. ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ
4.1. В отношении соискателя лицензии и лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и внеплановые выездные проверки.
4.2. Основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата является представление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии.
4.3. Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является состояние судов и иных плавсредств, помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагает использовать соискатель лицензии или использует лицензиат при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
4.4. Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом.
4.5. Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:
- истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
- поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
- истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;
- наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа.
4.6. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения лицензионных требований, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения, повлекшие за собой:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия Республики Абхазия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия Республики Абхазия, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
4.7. По результатам осуществления лицензионного контроля лицензирующий орган составляет соответствующий акт, один экземпляр которого передается лицензиату, а второй находится в лицензирующем органе.
4.8. При выявлении нарушений лицензионных условий лицензирующий орган издает предписания об устранении нарушений, а также выносит предупреждение о возможном приостановлении действия или аннулировании лицензии в случае неустранения в установленный срок выявленных нарушений.
V. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ И АННУЛИРОВАНИЕ
5.1. Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:
- неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом;
- частичная или временная утрата лицензионной способности осуществлять лицензионный вид деятельности.
В случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом, лицензирующий орган выносит решение о приостановлении действия лицензии и приостанавливает в течение суток со дня принятия этого решения действие лицензии на срок, не превышающий 6 месяцев.
5.2. Решение о возобновлении действия лицензии принимается лицензирующим органом в течение трех рабочих дней и доводится до сведения лицензиата в течение трех рабочих дней после проверки устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
5.3. В случае, если в установленный лицензирующим органом срок лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.
VI. ЛИЦЕНЗИОННОЕ ДЕЛО И РЕЕСТР ЛИЦЕНЗИЙ
6.1. Лицензирующим органом формируется и ведется лицензионное дело соискателя лицензии и (или) лицензиата, в которое включаются следующие документы:
- заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии, заявление лицензиата и прилагаемые к соответствующему заявлению документы;
- приказы (распоряжения) лицензирующего органа о предоставлении лицензии, об отказе в предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии, о приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии;
- копия подписанной и зарегистрированной лицензии;
- приказы (распоряжения) лицензирующего органа о назначении проверок соискателя лицензии, лицензиата, копии актов проверок, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
- копии уведомлений и других, связанных с осуществлением лицензирования документов.
6.2. Лицензирующий орган ведет государственный реестр лицензий, который включает лицензионные дела соискателя лицензии и лицензиата.