КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2022 г. N 12

О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ НЕКОТОРЫХ

ВОПРОСОВ В СФЕРЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

В соответствии со статьями 9, 23, 27, 30 Водного кодекса Республики Абхазия, в целях регулирования и упорядочения деятельности государственных органов, связанной с предоставлением водных объектов или частей водных объектов в пользование и их охраной, обеспечением условий по рациональному использованию водного фонда Республики Абхазия, Кабинет Министров Республики Абхазия постановляет:

1. Утвердить Порядок согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование (прилагается).

2. Определить, что специальное водопользование в Республике Абхазия подлежит оплате, за исключением осуществления такого водопользования для государственных нужд, научно-исследовательских, спортивных и оздоровительных целей.

3. Установить размер годовой платы за специальное водопользование:

- осуществляемого вне морских вод - в размере средних ставок земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения соответствующей зоны;

- осуществляемого на море - в размере 1000 руб. за 1 га предоставленной акватории.

4. Плата за специальное водопользование подлежит зачислению в республиканский бюджет.

5. Государственному комитету Республики Абхазия по экологии разработать и утвердить:

- перечень видов специального водопользования;

- форму Разрешения на специальное водопользование и типовую форму Договора водопользования.

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Государственный комитет Республики Абхазия по экологии.

Премьер-министр

А. АНКВАБ

Приложение

к Постановлению Кабинета Министров

Республики Абхазия

от 17 февраля 2022 г. N 12

ПОРЯДОК

СОГЛАСОВАНИЯ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ

НА СПЕЦИАЛЬНОЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование (далее - Порядок) устанавливает и регламентирует процедуру осуществления специальным уполномоченным государственным органом Республики Абхазия по регулированию использования и охраны вод (далее - Уполномоченный орган) административных действий по согласованию условий специального водопользования с заинтересованными государственными органами Республики Абхазия, выдачи разрешений на него, определяет перечень документов, необходимых для согласования и получения разрешений на специальное водопользование, а также порядок аннулирования этих разрешений.

1.2. Функции Уполномоченного органа осуществляет Государственный комитет Республики Абхазия по экологии.

II. РАЗРЕШЕНИЕ НА СПЕЦИАЛЬНОЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

2.1. Водные объекты в Республике Абхазия или их части предоставляются в специальное пользование на основании разрешения, выдаваемого Уполномоченным органом (далее - Разрешение на специальное водопользование).

2.2. Разрешение на специальное водопользование представляет собой документ, имеющий учетную серию и номер. Разрешение на специальное водопользование оформляется на специальном бланке Уполномоченного органа.

Разрешение на специальное водопользование содержит в себе следующую информацию:

- наименование государственного органа, выдавшего Разрешение на специальное водопользование;

- дату и место выдачи Разрешения на специальное водопользование;

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридических лиц);

- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, адрес его места жительства, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

- идентификационный номер налогоплательщика;

- цель, виды, условия использования водного объекта или его части;

- срок действия Разрешения на специальное водопользование;

- описание границ участка водного объекта, предоставляемого в специальное пользование (координаты угловых точек и т.д.);

- вид и реквизиты акта, послужившего основанием для выдачи Разрешения на специальное водопользование, и иные сведения.

2.3. После выдачи Заявителю Разрешения на специальное водопользование Уполномоченный орган и лицо, в пользу которого предоставляется право специального водопользования, заключают договор водопользования (далее - Договор водопользования).

В Договоре водопользования указываются существенные условия водопользования, в том числе: условия предоставления водного объекта в специальное пользование, условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании водными объектами или их частями, права и обязанности сторон и другие существенные условия.

2.4. Водные объекты в Республике Абхазия или их части предоставляются в специальное пользование в соответствии с настоящим Порядком в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается специальное водопользование без заранее установленного срока.

Временное пользование может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до двадцати пяти лет. При необходимости сроки водопользования могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования.

2.5. Форма Разрешения на специальное водопользование и типовая форма Договора водопользования утверждаются Уполномоченным органом.

III. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ И ВЫДАЧИ

РАЗРЕШЕНИЙ НА СПЕЦИАЛЬНОЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

3.1. Субъекты, заинтересованные в получении водного объекта или его части (далее - водный объект) в специальное водопользование (далее - Заявители), обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в специальное водопользование в Уполномоченный орган.

В заявлении должны быть указаны место расположения водного объекта или его части, цели и сроки специального водопользования, контактные данные заявителя (уполномоченного представителя Заявителя).

3.2. К заявлению о предоставлении водного объекта в специальное водопользование прилагаются:

3.2.1. в случаях, когда Заявитель - индивидуальный предприниматель:

- копия документа, удостоверяющего личность Заявителя;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

- копия информационного письма с указанием статистических кодов;

- справка об отсутствии задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей, взимаемых в бюджеты бюджетной системы Республики Абхазия;

- проектная документация о планируемой деятельности на водном объекте;

- описание границ водного объекта (или его части), предоставляемого в специальное пользование (координаты угловых точек, при наличии);

- банковские реквизиты;

- опись прилагаемых документов;

3.2.2. в случаях, когда Заявитель - юридическое лицо:

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- копии учредительных документов юридического лица;

- справка об отсутствии задолженности юридического лица по уплате налогов и иных обязательных платежей, взимаемых в бюджеты бюджетной системы Республики Абхазия;

- копия информационного письма с указанием статистических кодов;

- проектная документация о планируемой деятельности на водном объекте;

- описание границ водного объекта (или его части), предоставляемого в специальное пользование (координаты угловых точек, при наличии);

- банковские реквизиты;

- опись прилагаемых документов.

3.3. После предоставления Заявителем документов, предусмотренных п. 3.2 настоящего Порядка, Уполномоченный орган в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня регистрации Заявления осуществляет изучение представленных материалов и проводит государственную экологическую экспертизу проекта.

3.4. В случае соответствия представленных Заявителем документов требованиям настоящего Порядка, а также положительных результатов экологической экспертизы Уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации Заявления, направляет представленные материалы на согласование в органы, осуществляющие государственный санитарный надзор, в соответствующую администрацию района (города) и иные заинтересованные государственные органы Республики Абхазия.

3.5. В случае получения положительных заключений от государственных органов Республики Абхазия, осуществлявших согласование вопроса о предоставлении Заявителю водного объекта в специальное пользование, руководитель Уполномоченного органа (или иное уполномоченное лицо органа) принимает акт о предоставлении водного объекта в специальное пользование.

3.6. После издания акта руководителя Уполномоченного органа (или иного уполномоченного лица органа) о предоставлении водного объекта в специальное пользование, Уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней, выдает Заявителю Разрешение на специальное водопользование и заключает с ним Договор водопользования.

3.7. В случае принятия Уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении Заявителю водного объекта в специальное пользование Уполномоченный орган в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня регистрации Заявления, направляет Заявителю уведомление об отказе в предоставлении водного объекта в специальное пользование.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта требование о предельном сроке уведомления Заявителя об отказе в предоставлении водного объекта в специальное пользование не распространяется на случаи, когда такой отказ был основан по результатам согласования с заинтересованными государственными органами Республики Абхазия.

Уведомление об отказе в предоставлении водного объекта в специальное пользование должно содержать мотивированное обоснование причин отказа и ссылки на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа.

3.8. Основанием для отказа в предоставлении водного объекта в специальное пользование является:

- наличие в документах, представленных Заявителем, недостоверной или искаженной информации;

- наличие отрицательного заключения государственной экологической экспертизы;

- наличие отрицательного заключения государственного органа (органов), осуществлявших согласование вопроса о предоставлении Заявителю водного объекта в специальное пользование.

3.9. Решение об отказе в предоставлении водного объекта в специальное пользование может быть обжаловано Заявителем в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия.

IV. ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием использования водного объекта, предоставленного в специальное пользование условиям, указанным в Договоре водопользования.

4.2. Уполномоченный орган вправе аннулировать предоставленное Разрешение на специальное водопользование в случаях нарушения условий, предусмотренных в Договоре водопользования, и иных случаях, в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2001 г. N 142

О ПОРЯДКЕ ЗАГОТОВКИ И ВЫВОЗА ЗА ПРЕДЕЛЫ

РЕСПУБЛИКИ ОСОБО ЦЕННЫХ ДЕКОРАТИВНЫХ

И ИНТРОДУЦИРОВАННЫХ РАСТЕНИЙ

В связи с установленными фактами вывоза за пределы Республики Абхазия особо ценных декоративных и интродуцированных растений, а также растений, занесенных в Красную книгу, что носит беспорядочный характер и приводит к обеднению флоры страны, Кабинет Министров Республики Абхазия постановляет:

1. Установить, что заготовка и вывоз из Республики Абхазия особо ценных декоративных и интродуцированных растений, а также растений, занесенных в Красную книгу, согласно прилагаемому списку, запрещается, за исключением организаций и лиц, указанных в 2-ом пункте данного постановления.

В связи с этим из постановления Кабинета Министров Республики Абхазия от 30 марта 2000 г. N 99 "О ставках экспортных таможенных пошлин" изъять примечание к 1-му пункту по декоративным растениям.

2. Реализация саженцев разрешается только специализированным учреждениям, располагающим питомником, в т.ч. научным, имеющим право хозяйственной деятельности (ботанический сад Института ботаники АНА, Абхазская научно-исследовательская лесная опытная станция, зеленые хозяйства г. Сухум и г. Гагра), а также юридическим и физическим лицам, осуществляющим выращивание декоративных растений для коммерческих целей в установленном законом порядке.

Каждое растение, поступающее в торговлю или на вывоз за пределы республики, должно быть снабжено сертификатом (справкой) с указанием вида растения, возраста, места происхождения (питомника), опломбировано и подписью лица, ответственного за реализацию, заверенной печатью учреждения, органа (Государственной службы экологической безопасности и охраны окружающей среды Республики Абхазия), выдавшего лицензию на выращивание саженцев.

3. Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 12 июля 2001 г. N 120 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 30 марта 2000 г. N 99 "О ставках экспортных таможенных пошлин" отменить.

4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на Государственный таможенный комитет Республики Абхазия и Государственную службу экологической безопасности и охраны окружающей среды Республики Абхазия.

Премьер-министр

Республики Абхазия

А. ДЖЕРГЕНИЯ

Приложение

к постановлению Кабинета Министров

Республики Абхазия

от 30 августа 2001 г. N 142

СПИСОК РАСТЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ

ЗАПРЕЩЕНИЮ ЗАГОТОВКИ

И ВЫВОЗА ЗА ПРЕДЕЛЫ

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

┌───┬───────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────┐

│N │ │ │

│ │ Название │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│1. │Амфорикарпос изящный (Amphoricarpos elegans Albov) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│2. │Агава (agava) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│3. │Безвременник великолепный (Colchicum speciosum Stev) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│4. │Белоцветник летний (Leucyum aestivum L.) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│5. │Василек багадский (Centaurea bagadensis woronow) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│6. │Водяной орех колхидский (Trapa colchica Albov) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│7. │Вяз эллептический (ulmus elliptika c. Koch) (древесина) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│8. │Вяз пробковый (ulmus suberosa moench) (древесина) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│9. │Глауциум (мачок) желтый (Glaucium flavum Crantz) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│10.│Горечавка необыкновенная (Gentiana paradoxa Albov) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│11.│Груша кавказская (Pyrus caucasica Fed) (древесина) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│12.│Диоскорея кавказская (Dioscorea caucasica Lipsky) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│13.│Дуб имеретинский (Quercus imeretina Stev ex Woronow) │ │

│ │(древесина) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│14.│Дуб грузинский (Quercus iberika Stev) (древесина) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│15.│Дуб понтийский (Quercus c. Koch) (древесина) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│16.│Живокость расщепленная (Delphinium fissum Waldst et Kit) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│17.│Земляничное дерево красное (Arbutus andrachne L.) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│18.│Иглица колхидская (Ruscus colchicus P.F. Yeo) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│19.│Иглица понтийская (Ruscus pontikas Woronow) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│20.│Клекачка колхидская (Staphylea colchika Stev) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│21.│Клен полевой (Acer campestre L.) (древесина) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│22.│Клен платановидный (Acer platanoides L.) (древесина) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│23.│Клен ложноплатановый (Acer platanus L.) (древесина) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│24.│Каштан посевной (Castanea sativa Mill) (древесина) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│25.│Крестовик широколистный (Senecio rhombifolius (Willd) Sch.Bip) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│26.│Колокольчик странный (campamela paradoxas Kolak) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│27.│Колокольчик удивительный (campamela mirabilis Albov) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│28.│Лилия ложнотигровая или Максимовича (lilium pseudotigrinium│Кр. Книга │

│ │Carr (L. maximowiczii Regel) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│29.│Лилия кавказская (Lilium caucasicum (Miscz ex Grossh) Grossh) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│30.│Лилия Кессельринга (Lilium Kesselringianum Miscz) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│31.│Липа кавказская (Tilia caucasika Rupr) (древесина) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│32.│Морозник кавказский (Helleborus caucasicus A.Br.) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│33.│Панкраций морской (Pancratium maritinum L.) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│34.│Подснежник Воронова (Galanthus Woronowii Losinsk) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│35.│Подснежник Валентины (Galanthus valentine Panyut) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│36.│Подснежник Краснова (Galanthus Krasnovii Khokhr) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│37.│Подснежник кавказский (Galanthus caucasicus (Baker) Grossh) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│38.│Псефелюс Барбея (Psephellus barbeyi Albov) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│39.│Пион Виттмана (Palonia Wittmanniana Harwiss ex Lindl) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│40.│Пальмы (более 0,5 м. высоты) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│41.│Рамфикарпа Медведева (Rhamphicarpa Medwedevii Albov) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│42.│Самшит колхидский (Buxus colchicf Poyark) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│43.│Скабиоза Ольги (Scabiosa Olgal Albov) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│44.│Сосна пицундская (Pinus Pitysa Medw) (древесина) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│45.│Сосна Коха (Pinus Kochiana Klotzsch) (древесина) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│46.│Саговник поникающий (Cycas revoluta Thunb) (листья, детки, │ │

│ │саженцы) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│47.│Тисс ягодный (Taxus baccata L.) (древесина) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│48.│Чабер бзыбский (Satureya bzybicf Woronow) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│49.│Чистоус величавый (Osmunda regalis L.) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│50.│Эпимедиум (горянка) колхидский (Epimedium colchicum (Boiss) │ │

│ │Trautv) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│51.│Эрика древовидная (Erika arborea L.) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│52.│Эвкалипты (побеги) │ │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│53.│Хмелеграб обыкновенный (Ostrya carpinifolia Scop) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│54.│Хурма обыкновенная (Diospyros lotus L.) │Кр. Книга │

├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│55.│Цикламен колхидский (Cyclamen colchicum (Albov) Albov │Кр. Книга │

└───┴───────────────────────────────────────────────────────────────┴───────────┘

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Принят

Народным Собранием-

Парламентом Республики Абхазия

29 декабря 2010 года

В соответствии с Конституцией Республики Абхазия земля и другие природные ресурсы являются собственностью народа, используются и охраняются в Республике Абхазия как основа жизни и деятельности ее граждан, каждый из которых обязан уважать и защищать окружающую среду. Вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами регулируются законами.

Настоящий Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Республики Абхазия, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Республики Абхазия.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

- окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

- природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

- компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

- природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

- природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

- антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

- естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией;

- природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;

- природопользование - хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается воздействие на окружающую среду.

- природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;

- охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Республики Абхазия и органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);

- качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

- благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

- негативное (вредное) воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

- вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

- природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

- использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;

- загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

- загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

- нормативы в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

- нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

- нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;

- нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

- нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

- технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;

- нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем;

- нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

- лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее также - лимиты на выбросы и сбросы) - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды;

- оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

- мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

- государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) - мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Республики Абхазия в соответствии с их компетенцией;

- контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;

- требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды;

- экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности;

- наилучшая существующая технология - технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов;

- экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;

- экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Статья 2. Законодательство в области охраны окружающей среды

1. Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Республики Абхазия и состоит из настоящего Закона, других законов Республики Абхазия, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Республики Абхазия.

2. Настоящий Закон действует на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Республики Абхазия в соответствии с нормами международного права и законами Республики Абхазия и направлен на обеспечение сохранения морской среды.

3. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народа Республики Абхазия, в целях обеспечения его прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Республики Абхазия, настоящим Законом, другими законами Республики Абхазия и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия.

4. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Республики Абхазия, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

5. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

6. В случае противоречия между настоящим Законом и иным актом, содержащим нормы, регулирующие отношения по охране окружающей среды, последние могут применяться только после внесения в настоящий Закон соответствующих изменений.

7. При подготовке проектов актов законодательства Республики Абхазия не должно допускаться включение в них положений, реализация которых может повлечь усиление вредного воздействия на окружающую среду.

Статья 3. Основные задачи законодательства Республики Абхазия об охране окружающей среды

Основными задачами законодательства Республики Абхазия об охране окружающей среды являются:

- обеспечение благоприятной окружающей среды;

- регулирование отношений в области охраны природных ресурсов, их использования и воспроизводства;

- предотвращение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

- улучшение качества окружающей среды;

- обеспечение рационального использования природных ресурсов.

Статья 4. Основные принципы охраны окружающей среды

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Республики Абхазия и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- предупредительный характер мер по охране окружающей среды и предотвращению вреда окружающей среде;

- государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования;

- ответственность органов государственной власти Республики Абхазия и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

- независимость контроля в области охраны окружающей среды;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность проведения в соответствии с законодательством Республики Абхазия проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

- учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

- обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Республики Абхазия и органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

- сохранение биологического разнообразия;

- обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

- соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

- недопущение совмещения функций государственного регулирования, управления и контроля в области охраны окружающей среды и функций природопользования;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

- организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

- участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;

- международное сотрудничество Республики Абхазия в области охраны окружающей среды.

Статья 5. Объекты охраны окружающей среды

1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

- земли, недра, почвы;

- поверхностные и подземные воды;

- леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

- атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

3. Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Республики Абхазия, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Статья 6. Субъекты отношений в области охраны окружающей среды

Субъектами отношений в области охраны окружающей среды являются граждане Республики Абхазия (далее - граждане), юридические лица Республики Абхазия (далее - юридические лица), органы государственной власти Республики Абхазия и органы местного самоуправления Республики Абхазия.

Правила, установленные настоящим Законом, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных государств, если иное не определено Конституцией Республики Абхазия и международными договорами Республики Абхазия.

Статья 7. Основные направления государственной политики Республики Абхазия в области охраны окружающей среды

Основными направлениями государственной политики Республики Абхазия в области охраны окружающей среды являются:

- обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права;

- проведение единой государственной экологической политики в области землепользования, водопользования, лесопользования, добычи полезных ископаемых, использования и охраны атмосферного воздуха, животного и растительного мира, морской среды и природных ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны Республики Абхазия;

- совершенствование государственного управления в области охраны окружающей среды, в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Абхазия;

- создание правового и экономического механизмов, стимулирующих рациональное использование природных ресурсов;

- рациональное использование природных ресурсов;

- обеспечение сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;

- разработка научно-обоснованных мер и рекомендаций по обеспечению рационального использования и охраны природных ресурсов, прогнозированию, предупреждению и устранению причин деградации окружающей среды, возникновения экологических бедствий и катастроф;

- организация восстановительных работ, направленных на сохранение устойчивого природного равновесия, качества окружающей среды и биологического разнообразия;

- создание сети особо охраняемых природных территорий;

- проведение государственной экологической экспертизы;

- обеспечение непрерывного функционирования государственной системы мониторинга окружающей среды в Республике Абхазия;

- информирование граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;

- организация и развитие системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формирование экологической культуры, а также подготовка и переподготовка специалистов для деятельности в области охраны окружающей среды;

- координация взаимодействия с общественными экологическими объединениями;

- международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ

Статья 8. Компетенция Президента Республики Абхазия в области охраны окружающей среды

Президент Республики Абхазия в области охраны окружающей среды:

1) определяет единую государственную политику Республики Абхазия в области охраны окружающей среды;

2) обеспечивает проведение единой государственной политики в области экологии;

3) обеспечивает единство законодательного регулирования вопросов охраны окружающей среды;

4) объявляет отдельные участки территории Республики Абхазия зонами экологического бедствия;

5) утверждает государственные и целевые программы в области экологического развития, экологические программы, программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

6) ведет переговоры и подписывает межгосударственные договоры Республики Абхазия в области охраны окружающей среды;

7) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Абхазия, настоящими Законом и другими законодательными актами Республики Абхазия.

Статья 9. Компетенция Кабинета Министров Республики Абхазия в области охраны окружающей среды

Кабинет Министров Республики Абхазия в области охраны окружающей среды:

1) проводит единую государственную политику Республики Абхазия в области охраны окружающей среды;

2) организует разработку государственных экологических программ, программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

3) координирует работу органов управления по совместному проведению природоохранных мероприятий и реализации крупных экологических программ, принимает меры по вопросам ликвидации вредных экологических последствий аварий и катастроф, а также стихийных бедствий;

4) принимает нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды;

5) устанавливает порядок использования природных ресурсов и лимиты на природопользование;

6) определяет порядок разработки и утверждения нормативов качества окружающей среды и экологических требований к хозяйственной и иной деятельности;

7) устанавливает порядок лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и его осуществление;

8) утверждает порядок организации и проведения государственной экологической экспертизы;

9) определяет порядок осуществления обязательной экологической сертификации;

10) определяет порядок осуществления государственного метрологического надзора за состоянием метрологического обеспечения в области охраны окружающей среды;

11) устанавливает порядок организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга);

12) утверждает перечень экологически опасных видов хозяйственной деятельности и порядок их обязательного государственного лицензирования;

13) обеспечивает охрану окружающей среды, в том числе морской среды на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Республики Абхазия.

14) определяет порядок предоставления информации и ведения государственной статистики в области охраны окружающей среды;

15) устанавливает порядок осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды, в том числе на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в ведении Республики Абхазия, объектах, способствующих трансграничному загрязнению окружающей среды и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

16) обеспечивает организацию и развитие системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формирование экологической культуры, а также подготовку и переподготовку специалистов для деятельности в области охраны окружающей среды;

17) осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды;

18) устанавливает порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду;

19) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Законом, другими законами Республики Абхазия и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия.

Статья 10. Компетенция Государственного комитета Республики Абхазия по экологии и природопользованию

1. Государственный комитет Республики Абхазия по экологии и природопользованию в области охраны окружающей среды:

1) осуществляет государственное управление в области охраны окружающей среды;

2) организует работу в области охраны окружающей среды и природопользования своих территориальные отделений, являющихся структурными подразделениями Государственного комитета Республики Абхазия по экологии и природопользованию, определяет их структуру, функции и отчетность;

3) осуществляет реализацию единой государственной политики в области охраны окружающей среды и выполнение государственных экологических программ, программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

4) разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты и технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды;

5) организует разработку территориальных комплексных схем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и обеспечивает научно-методическое руководство этой разработкой;

6) выдает лицензии на отдельные виды хозяйственной деятельности в области охраны окружающей среды в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Абхазия;

7) осуществляет экологическую сертификацию;

8) осуществляет государственный метрологический надзор за состоянием метрологического обеспечения в области охраны окружающей среды;

9) организует и проводит государственную экологическую экспертизу;

10) определяет перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке;

11) разрабатывает формы документов (акта о назначении проверок, протокола, предписания), касающихся организации и проведения государственного контроля в области охраны окружающей среды;

12) осуществляет сбор и анализ информации, в том числе лабораторно-аналитических данных, о деятельности, влияющей на состояние окружающей среды;

13) устанавливает порядок аккредитации и учета аналитических лабораторий, осуществляющих измерения в области охраны окружающей среды;

14) осуществляет государственный контроль над использованием и охраной земель (включая почвы), общераспространенных полезных ископаемых и торфа, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, озонового слоя, лесов, растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий, типичных и редких природных ландшафтов, ведением охотничьего и рыбного хозяйства, обращением с отходами в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия;

15) принимает решения об ограничении или приостановлении работы отдельных производств, цехов и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением требований в области охраны окружающей среды, до устранения выявленных нарушений;

16) осуществляет оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

17) предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного юридическими лицами и гражданами в результате вредного воздействия на окружающую среду;

18) запрашивает и в обязательном порядке получает безвозмездно от центральных и местных органов государственного управления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на него;

19) организует учет и оценку природных ресурсов;

20) осуществляет ведение Красной книги Республики Абхазия;

21) организует в установленном порядке ведение государственного мониторинга окружающей среды в Республике Абхазия;

22) определяет перечень работ республиканского значения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, организует и обеспечивает их выполнение;

23) формирует государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и вредных воздействиях на нее;

24) организует учет и контроль состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов;

25) организует экологическую паспортизацию объектов;

26) определяет перечень сведений, относящихся к экологической информации;

27) информирует органы государственного управления, юридические лица и граждан о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;

28) обеспечивает надежность функционирования системы предупреждений о стихийных бедствиях и опасных гидрометеорологических явлениях, а также гидрометеорологический прогноз в отношении работ, связанных с оперативной ликвидацией последствий стихийных бедствий, катастроф, промышленных аварий и других чрезвычайных ситуаций;

29) предоставляет оперативную информацию о радиоактивном загрязнении;

30) взаимодействует с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области охраны окружающей среды, организует сеть общественных инспекторов охраны природы;

31) участвует в развитии системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формировании экологической культуры, организует пропаганду знаний в области охраны окружающей среды;

32) осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды;

33) изучает, обобщает и распространяет опыт зарубежных стран в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

34) координирует выполнение международных договоров Республики Абхазия в области охраны окружающей среды;

35) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

2. Государственный комитет Республики Абхазия по экологии и природопользованию разрабатывает и представляет в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия в Кабинет Министров Республики Абхазия:

1) проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Абхазия в области охраны окружающей среды;

2) проекты государственных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

3) предложения по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для включения их в проекты прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Абхазия;

4) предложения по установлению лимитов на использование природных ресурсов и размещение отходов, а также нормативов платы и (или) налоговых ставок за использование природных ресурсов, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду и иные виды вредного воздействия на окружающую среду;

5) предложения об объявлении отдельных участков территории Республики Абхазия зонами экологического риска и зонами экологического кризиса;

6) предложения об установлении льгот по налогообложению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при внедрении ими малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, специального оборудования, снижающего вредное воздействие на окружающую среду, при использовании отходов в качестве вторичного сырья и осуществлении иной природоохранной деятельности.

Статья 11. Компетенция местных органов государственного управления в области охраны окружающей среды

Местные органы государственного управления в области охраны окружающей среды:

1) регулируют природопользование по вопросам:

- обеспечения строительства и реконструкции природоохранных объектов;

- охраны малых рек и водоемов, предотвращения и ликвидации их загрязнения, наводнений, подтоплений, разрушения берегов и другого воздействия вод на подведомственной им территории;

- транспортных потоков с целью снижения загрязненности атмосферного воздуха;

- загрязнения территории районов, городов и поселков;

- защиты земель от истощения, опустынивания, водной и ветровой эрозии, селей, заболачивания, вторичного заселения, иссушения, уплотнения, загрязнения бытовыми и опасными отходами производства и потребления;

- выявления случаев самовольного захвата земли, незаконной рубки деревьев;

- охраны от лесных пожаров, ведения работ способами и методами, обеспечивающими сохранение средообразующих и средозащитных функций леса, а также условий современного восстановления насаждений, лекарственного, пищевого и технического растительного сырья;

- предотвращения угрозы биологическому разнообразию при осуществлении хозяйственной деятельности и принятия мер для ликвидации ее негативного влияния.

2) подготавливают заключения о запрещении строительства и реконструкции предприятий сооружений и иных объектов, по которым имеется отрицательное заключение экологической экспертизы, приостанавливают хозяйственную и иную деятельность в случае нарушения экологических требований и принимают соответствующие меры;

3) принимают решения или вносят предложения в вышестоящие органы исполнительной власти Республики Абхазия об охране объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность, и об организации особо охраняемых природных территорий;

4) проводят мероприятия по охране окружающей среды;

5) осуществляют реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды;

6) обеспечивают предоставление экологической информации по запросам физических и юридических лиц;

7) по согласованию с Государственным комитетом Республики Абхазия по экологии и природопользованию и специально уполномоченными центральными органами государственного управления Республики Абхазия, осуществляющими функции охраны окружающей среды и управления природопользованием, выдают решение на отвод земельного участка на складирование, уничтожение и захоронение отходов;

8) совместно с государственными органами санитарно-эпидемиологической службы и Государственным комитетом Республики Абхазия по экологии и природопользованию обеспечивают контроль содержания населенных пунктов;

9) организуют развитие системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формирование экологической культуры;

10) изучают предложения юридических лиц, в том числе общественных объединений, а также граждан по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

11) представляют ежегодный отчет соответствующему органу местного самоуправления о деятельности администрации в области охраны окружающей среды;

13) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Статья 12. Компетенция органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды

Органы местного самоуправления в области охраны окружающей среды:

- заслушивает отчеты о деятельности местных органов государственного управления в области охраны окружающей среды;

- осуществляет контроль деятельности местных органов государственного управления по исполнению решений городского, районного Собрания в области охраны окружающей среды;

- рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством Республики Абхазия к его ведению.

Статья 13. Специально уполномоченные центральные органы государственного управления, осуществляющие функции охраны окружающей среды, и управление природопользованием в области охраны окружающей среды и их компетенция

1. К специально уполномоченным центральным органам государственного управления Республики Абхазия осуществляющим специальные исполнительные, контрольные, разрешительные или надзорные функции относятся:

- Министерство здравоохранения Республики Абхазия;

- Управление по чрезвычайным ситуациям Республики Абхазия;

- Государственное управление лесного хозяйства Республики Абхазия;

- Государственное управление Республики Абхазия по геологии, геодезии и картографии;

- Государственное управление Республики Абхазия по землепользованию и землеустройству;

- Государственное управление Республики Абхазия по стандартам, метрологии и сертификации;

- иные центральные органы государственного управления.

2. Компетенция специально уполномоченных центральных органов государственного управления Республики Абхазии, осуществляющих функции охраны окружающей среды и управления природопользованием устанавливается в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, ОБЩЕСТВЕННЫХ И ИНЫХ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 14. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды

1. Каждый гражданин, в том числе лицо без гражданства, иностранный гражданин (далее - гражданин), находящийся на территории Республики Абхазия, имеет право на благоприятную для его жизни и здоровья окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

2. Граждане имеют право:

- создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

- направлять обращения в органы государственной власти Республики Абхазия и органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

- принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Республики Абхазия акциях;

- выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

- оказывать содействие органам государственной власти Республики Абхазия и органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

- обращаться в органы государственной власти Республики Абхазия и органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

- предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

- предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их жизни, здоровью, имуществу в результате негативного (вредного) воздействия на окружающую среду;

- осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

3. Граждане обязаны:

- сохранять природу и окружающую среду;

- бережно относиться к природе и природным богатствам;

- соблюдать иные требования законодательства.

Статья 15. Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды

1. Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:

- разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;

- за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

- оказывать содействие органам государственной власти Республики Абхазия и органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

- организовывать собрания, митинги, демонстрация, шествия и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Республики Абхазия, вносить предложения об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;

- обращаться в органы государственной власти Республики Абхазия, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

- участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

- обращаться в органы государственной власти Республики Абхазия, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

- организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

- организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;

- рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;

- подавать в органы государственной власти Республики Абхазия и органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

- предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу своих членов (участников) в результате негативного (вредного) воздействия на окружающую среду;

- предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

- осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

2. Общественные и иные некоммерческие объединения при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Статья 16. Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду

1. Органы государственной власти Республики Абхазия, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

2. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.

3. Должностные лица, препятствующие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, реализации их прав, предусмотренных настоящим Законом и другими законами Республики Абхазия, иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 17. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды

К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:

- разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

- разработка государственных и целевых программ в области экологического развития и охраны окружающей среды Республики Абхазия;

- разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

- установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

- проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

- проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Республики Абхазия;

- поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

- возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

- иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

Статья 18. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются законодательством Республики Абхазия.

2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

3. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

4. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Статья 19. Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды

1. Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды, поддерживается государством.

2. Государственная поддержка предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды, осуществляется посредством установления налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством.

Статья 20. Экологическое страхование

1. Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.

2. В Республике Абхазия может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование.

3. Экологическое страхование в Республике Абхазия осуществляется в соответствии с законодательством Республики Абхазия о страховании.

Статья 21. Общественные экологические фонды

За счет добровольных взносов юридических лиц, граждан и иных источников, не противоречащих законодательству Республики Абхазия, в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия, могут создаваться общественные экологические фонды, средства которых расходуются на проведение мероприятий по охране окружающей среды, экологической пропаганде и природоохранному просвещению и другую деятельность, соответствующую настоящему Закону.

Глава 5. НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 22. Основы нормирования в области охраны окружающей среды

1. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

2. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.

3. Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Статья 23. Требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды

Разработка нормативов в области охраны окружающей среды включает в себя:

- проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов в области охраны окружающей среды;

- проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов в области охраны окружающей среды в установленном порядке;

- установление оснований разработки или пересмотра нормативов в области охраны окружающей среды;

- осуществление контроля над применением и соблюдением нормативов в области охраны окружающей среды;

- формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов в области охраны окружающей среды;

- оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в области охраны окружающей среды.

Статья 24. Нормативы качества окружающей среды

1. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.

2. К нормативам качества окружающей среды относятся:

- нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

- нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

- нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

- иные нормативы качества окружающей среды.

3. При установлении нормативов качества окружающей среды учитываются природные особенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение.

4. В целях сохранения особо охраняемых природных территорий, курортных и рекреационных зон, а также типичных и редких природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение, для этих природных объектов могут устанавливаться более жесткие, чем действующие на остальных территориях, нормативы качества окружающей среды.

Статья 25. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду

1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

- нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

- нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

- нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

- нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

- нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

- нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Республики Абхазия в целях охраны окружающей среды.

2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

3. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 26. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов

1. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

2. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

3. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

4. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статья 27. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение

Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Статья 28. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду

Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий.

Статья 29. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды

1. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды - нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.

2. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным законодательством в области охраны окружающей среды, природопользования и в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, установленными настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия в области охраны окружающей среды.

Статья 30. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду

1. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий.

2. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всех источников, находящихся на этих территориях и (или) акваториях.

3. При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду учитываются природные особенности конкретных территорий и (или) акваторий.

Статья 31. Лимиты на природопользование

Лимиты на природопользование представляют собой установленные природопользователям на определенный период времени объемы предельного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов и иных видов вредного воздействия на окружающую среду.

Лимиты на природопользование устанавливаются Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Статья 32. Иные нормативы в области охраны окружающей среды

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающей среды в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия могут устанавливаться иные нормативы в области охраны окружающей среды.

Статья 33. Метрологическое обеспечение в области охраны окружающей среды

1. Система метрологического обеспечения в области охраны окружающей среды создается для обеспечения единства измерений при получении информации о состоянии окружающей среды в целях оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на ее состояние, правильности установления нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, а также обеспечения достоверности результатов аналитического контроля и объективной оценки природоохранной деятельности.

2. Мероприятия по метрологическому обеспечению в области охраны окружающей среды проводятся в соответствии с настоящим Законом и иными нормативно-правовыми актами Республики Абхазия в области стандартизации, метрологии и сертификации.

3. Выполнение измерений в области охраны окружающей среды осуществляется по аттестованным методикам при помощи средств измерений, прошедших государственные испытания или метрологическую аттестацию, а также проверку в Государственном управлении Республики Абхазия по стандартам, метрологии и сертификации.

4. Аналитические лаборатории, осуществляющие измерения в области охраны окружающей среды, подлежат аккредитации и учету Государственным комитетом Республики Абхазия по экологии и природопользованию в устанавливаемом порядке.

5. Государственный метрологический надзор за состоянием метрологического обеспечения в области охраны окружающей среды осуществляет Государственный комитет Республики Абхазия по экологии и природопользованию.

6. Государственный метрологический надзор за обеспечением единства измерений осуществляет Государственное управление Республики Абхазия по стандартам, метрологии и сертификации.

Статья 34. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды

1. Государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды устанавливаются:

требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды к продукции, работам, услугам и соответствующим методам контроля;

ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения ее негативного воздействия на окружающую среду;

порядок организации деятельности в области охраны окружающей среды и управления такой деятельностью.

2. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов.

3. В государственных стандартах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, технологические процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов производства и потребления, должны учитываться требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды.

Статья 35. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования

1. Отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования подлежат лицензированию.

2. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования, подлежащих лицензированию, устанавливается законодательством Республики Абхазия.

Статья 36. Экологическая сертификация

1. Экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Абхазия.

2. Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной.

3. Обязательная экологическая сертификация осуществляется в порядке, определенном Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Глава 6. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Статья 37. Проведение оценки воздействия на окружающую среду

1. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности.

2. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются Государственным комитетом Республики Абхазия по экологии и природопользованию.

3. Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке, определяется Государственным комитетом Республики Абхазия по экологии и природопользованию и утверждается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Статья 38. Экологическая экспертиза

1. Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

2. В Республике Абхазия проводятся государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

3. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается законодательством Республики Абхазия.

Глава 7. ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ

ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 39. Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

2. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой ограничение, приостановление по решению соответствующих контролирующих органов размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

3. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

Статья 40. Требования в области охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

2. Выбор мест размещения зданий, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства Республики Абхазия.

Статья 41. Требования в области охраны окружающей среды при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

2. Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

3. Проект строительства, реконструкции, консервации, демонтажа или сноса зданий, сооружений и иных объектов, подлежащий государственной экологической экспертизе и не получивший положительного заключения, не подлежит утверждению, и работы по его реализации не финансируются.

Статья 42. Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

2. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.

3. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Статья 43. Требования в области охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды.

2. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Статья 44. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

3. При эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести экологический паспорт предприятия. Под экологическим паспортом предприятия понимается документ, включающий данные по использованию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, ресурсов (природных и вторичных) и определению влияния производства на окружающую среду. Порядок ведения экологического паспорта предприятия устанавливается Государственным комитетом Республики Абхазия по экологии и природопользованию.

4. Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.

5. При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.

6. Перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, жилищным законодательством.

Статья 45. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики

1. Размещение, проектирование, строительство и эксплуатация объектов энергетики осуществляются в соответствии с требованиями статей 39 - 44 настоящего Закона.

2. При проектировании и строительстве тепловых электростанций должны предусматриваться их оснащение высокоэффективными средствами очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использование экологически безопасных видов топлива и безопасное размещение отходов производства.

3. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитываться реальные потребности в электрической энергии соответствующих административно-территориальных единиц, а также особенности рельефов местностей.

При размещении указанных объектов должны предусматриваться меры по сохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий и памятников природы, а также приниматься меры по своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению негативных изменений природной среды, сохранению водного режима, обеспечивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов.

4. Запрещается в Республике Абхазия размещение, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатация ядерных установок, в том числе атомных станций.

Статья 46. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники

1. Требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты, вооружение и военную технику, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны окружающей среды.

2. Перечень чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники, определяется законодательством Республики Абхазия.

Статья 47. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения

1. При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

2. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

3. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

Статья 48. Требования в области охраны окружающей среды при мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

При осуществлении мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий.

Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем.

Статья 49. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений

1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

2. При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.

3. В целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

4. Уничтожение (удаление), в том числе рубка без соответствующего разрешения, и (или) повреждение объектов растительного мира в населенных пунктах, зеленых зонах вокруг населенных пунктов, городских лесах и санитарно-защитных зонах запрещаются.

Статья 50. Требования в области охраны окружающей среды при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств

1. Производство автомобильных и иных транспортных средств должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных оказывающих негативное воздействие на окружающую среду транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду.

3. Отношения в области производства и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств регулируются законодательством.

Статья 51. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

3. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки допускаются при наличии проектов восстановления загрязненных земель в зонах временного и (или) постоянного использования земель, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

4. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки и хранения нефти и газа, расположенных в акваториях водных объектов, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Республики Абхазия, допускаются при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и иных установленных законодательством государственных экспертиз после восстановления загрязненных земель.

Статья 52. Требования в области охраны окружающей среды при производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов

1. Обращение потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов допускаются на территории Республики Абхазия в исключительных случаях по решению Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и токсикологических исследований этих веществ, установления порядка обращения с ними, природоохранных нормативов и государственной регистрации этих веществ в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

2. Обезвреживание потенциально опасных химических и биологических веществ осуществляется при наличии согласованной в установленном порядке проектной и технологической документации в соответствии с законодательством.

Статья 53. Требования в области охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов

1. Юридические и физические лица обязаны соблюдать правила хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов, не допускать превышение установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения.

2. Юридические и физические лица, не обеспечивающие соблюдения правил обращения с радиоактивными веществами и ядерными материалами, а также радиоактивными отходами, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

3. Ввоз в Республику Абхазия радиоактивных материалов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Статья 54. Требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве

1. Юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

2. Запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду.

Статья 55. Охрана окружающей среды от негативного биологического воздействия

1. Запрещаются производство, разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения, положительного заключения государственной экологической экспертизы, разрешения органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды, иных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией и законодательством Республики Абхазия.

2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов, применении технологий, связанных с негативным воздействием микроорганизмов на окружающую среду, должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, природоохранные нормативы, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов, государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды.

3. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

Статья 56. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления

1. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Республики Абхазия.

2. Запрещаются:

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

- захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

- ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Республику Абхазия в целях их хранения, захоронения и обезвреживания.

3. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Республики Абхазия.

Статья 57. Требования в области охраны окружающей среды при установлении защитных и охранных зон

1. В целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.

2. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

3. Порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством.

Статья 58. Требования в области охраны окружающей среды при приватизации и национализации имущества

При приватизации и национализации имущества обеспечиваются проведение мероприятий по охране окружающей среды и возмещение вреда окружающей среде.

Статья 59. Охрана озонового слоя атмосферы

Охрана озонового слоя атмосферы от экологически опасных изменений обеспечивается посредством регулирования производства и использования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы, в соответствии с международными договорами Республики Абхазия, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также законодательством Республики Абхазия.

Статья 60. Охрана окружающей среды от негативного физического воздействия

1. Органы государственной власти Республики Абхазия, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

2. При планировании и застройке городских и сельских поселений, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных объектов, создании и освоении новой техники, производстве и эксплуатации транспортных средств должны разрабатываться меры, обеспечивающие соблюдение нормативов допустимых физических воздействий.

3. Запрещается превышение нормативов допустимых физических воздействий.

Статья 61. Меры воздействия за нарушение природоохранных требований

При нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия.

Глава 8. ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ, ЗОНЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ

Статья 62. Порядок установления зон экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций

Защита окружающей среды в зонах экологического бедствия и зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Республики Абхазия.

Глава 9. ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ, НАХОДЯЩИЕСЯ ПОД ОСОБОЙ ОХРАНОЙ

Статья 63. Меры охраны природных объектов

1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

2. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

3. Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд.

4. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается.

Статья 64. Правовой режим охраны природных объектов

1. Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством о природном и культурном наследии, а также иным законодательством.

2. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Статья 65. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов

1. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждается Красная книга Республики Абхазия. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

2. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги Республики Абхазия, а также порядок сохранения их генетического фонда в низкотемпературных генетических банках и в искусственно созданной среде обитания определяется законодательством в области охраны окружающей среды.

3. Ввоз в Республику Абхазия, вывоз из Республики Абхазия и транзитная перевозка через Республику Абхазия, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Республики Абхазия, регулируется законодательством Республики Абхазия с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

Статья 66. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений

1. Зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

2. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

3. Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 67. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв

1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охране государством в соответствии с законодательством об охране почв.

2. Порядок отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения, а также порядок установления режимов использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения, определяется законодательством.

Глава 10. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

(ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ)

Статья 68. Организация государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)

1. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) осуществляется в соответствии с законодательством Республики Абхазия в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.

2. Порядок организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) устанавливается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

3. Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, полученная при осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), используется органами государственной власти Республики Абхазия и органами местного самоуправления для разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений, разработки государственных программ в области экологического развития Республики Абхазия, целевых программ в области охраны окружающей среды Республики Абхазия и мероприятий по охране окружающей среды.

Порядок предоставления информации и ведения государственной статистики в области охраны окружающей среды определяет Кабинет Министров Республики Абхазия.

Глава 11. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

(ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ)

Статья 69. Задачи контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля)

1. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти Республики Абхазия, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

2. В Республике Абхазия осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.

Статья 70. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль)

1. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется Государственным комитетом Республики Абхазия по экологии и природопользованию.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Абхазия.

В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

2. Перечень объектов, подлежащих государственному экологическому контролю в соответствии с настоящим Законом, другими законами Республики Абхазия, определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.

3. Запрещается совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

Статья 71. Права, обязанности, ответственность и основные гарантии государственных инспекторов в области охраны окружающей среды

1. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

- посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

- проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

- проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

- проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

- предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

- осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

2. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны:

- своевременно и в полной мере использовать предоставленные им полномочия по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Республики Абхазия об охране окружающей среды;

- сохранять государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

- содействовать повышению экологической культуры граждан;

- разъяснять гражданам требования законодательства Республики Абхазия об охране окружающей среды;

- разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

- соблюдать требования законодательства;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Республики Абхазия.

3. Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

4. Должностные лица Государственного комитета Республики Абхазия по экологии и природопользованию и его территориальных органов, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия.

5. Должностные лица Государственного комитета Республики Абхазия по экологии и природопользованию и его территориальных органов, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды, при исполнении служебных обязанностей являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства.

Любое воздействие в какой бы то ни было форме на должностных лиц Государственного комитета Республики Абхазия по экологии и природопользованию и его территориальных органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды, препятствующее исполнению ими служебных обязанностей, либо вмешательство в их деятельность запрещаются.

Статья 72. Обеспечение форменной одеждой и служебным оружием должностных лиц Государственного комитета Республики Абхазия по экологии и природопользованию и его территориальных органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды

Должностные лица Государственного комитета Республики Абхазия по экологии и природопользованию и его территориальных органов, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды, имеют право на ношение форменной одежды со знаками различия, ношение и применение служебного оружия во время исполнения ими служебных обязанностей.

Порядок выдачи форменной одежды и служебного оружия, а также порядок ношения, применения и хранения служебного оружия устанавливаются законодательством Республики Абхазия.

Статья 73. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)

1. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган, осуществляющий государственный экологический контроль.

Статья 74. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)

1. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

2. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

3. Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Республики Абхазия и органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

Статья 75. Аналитический (лабораторный) контроль в области охраны окружающей среды

Аналитический (лабораторный) контроль в области охраны окружающей среды (далее - аналитический контроль) является составной частью государственного, производственного и общественного контроля.

Аналитический контроль проводится в целях оценки количественных и качественных характеристик выбросов в атмосферный воздух и сбросов в поверхностные и подземные воды загрязняющих веществ, а также определения загрязнения земель (включая почвы) и состава отходов.

Аналитический контроль, который проводится при осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды, является государственным аналитическим контролем. Аналитический контроль, который проводится при осуществлении производственного контроля в области охраны окружающей среды, является соответственно производственным аналитическим контролем.

Государственный аналитический контроль осуществляется Государственным комитетом Республики Абхазия по экологии и природопользованию и его территориальными органами. Отдельные функции государственного аналитического контроля могут выполнять иные органы государственного управления в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Производственный аналитический контроль осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями самостоятельно за счет собственных средств и иных источников финансирования.

Порядок проведения аналитического контроля устанавливается законодательством Республики Абхазия.

Статья 76. Экологический аудит

Экологический аудит проводится в целях обеспечения экологической безопасности, определения путей и способов уменьшения риска вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности путем независимой проверки такой деятельности на соответствие требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством Республики Абхазия.

Экологический аудит проводится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими специальное разрешение (лицензию) на занятие этим видом деятельности, в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия. Лица, проводящие экологический аудит, могут оказывать услуги в выработке решений по повышению экологической безопасности производства на проверяемых объектах.

Экологический аудит хозяйственной и иной деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей может проводиться в добровольном или обязательном порядке за счет собственных средств этих юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

При приватизации предприятий, а также при банкротстве или ликвидации юридического лица, банкротстве или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, а также в иных случаях, установленных законодательными актами Республики Абхазия, экологический аудит проводится в обязательном порядке за счет собственных средств этого юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Порядок проведения экологического аудита устанавливается законодательством Республики Абхазия.

Статья 77. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

1. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

2. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду осуществляется в порядке, установленном законодательством.

3. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.

Глава 12. НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ

Статья 78. Научные исследования в области охраны окружающей среды

1. Научные исследования в области охраны окружающей среды проводятся в целях социального, экономического и экологически сбалансированного развития Республики Абхазия, создания научной основы охраны окружающей среды, разработки научно обоснованных мероприятий по улучшению и восстановлению окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования естественных экологических систем, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

2. Задачами научных исследований в области охраны окружающей среды являются:

- разработка концепций, научных прогнозов и планов сохранения и восстановления окружающей среды;

- оценка последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- совершенствование законодательства в области охраны окружающей среды, создание нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;

- разработка и совершенствование показателей комплексной оценки воздействия на окружающую среду, способов и методов их определения;

- разработка и создание наилучших технологий в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

- разработка программ реабилитации территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия;

- разработка мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Республики Абхазия;

- иные задачи в области охраны окружающей среды.

3. Научные исследования в области охраны окружающей среды проводятся научными организациями в соответствии с законом о науке и государственной научно-технической политике.

Глава 13. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

Статья 79. Всеобщность и комплексность экологического образования

В целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статья 80. Преподавание основ экологических знаний в образовательных учреждениях

1. В дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм осуществляется преподавание основ экологических знаний.

2. В соответствии с профилем образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, обеспечивается преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию.

Статья 81. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности

1. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

2. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Статья 82. Экологическое просвещение

1. В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

2. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Республики Абхазия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также образовательными учреждениями, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

Глава 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В

ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В

ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 83. Виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Статья 84. Разрешение споров в области охраны окружающей среды

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Статья 85. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде

1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

2. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.

3. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статья 86. Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды

1. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

2. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

3. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Статья 87. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды

1. Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

2. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Статья 88. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды

Требования об ограничении и о приостановлении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются соответствующими контролирующими органами.

Требования о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Глава 15. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 89. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды

Республика Абхазия осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Республики Абхазия в области охраны окружающей среды.

Статья 90. Международные договоры Республики Абхазия в области охраны окружающей среды

1. Международные договоры Республики Абхазия в области охраны окружающей среды, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Республики Абхазия в области охраны окружающей среды применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Республики Абхазия.

2. Если международным договором Республики Абхазия в области охраны окружающей среды установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Глава 16. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 91. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу 1 сентября 2011 года.

2. Кабинету Министров Республики Абхазия в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона принять соответствующие нормативные правовые акты, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

Статья 92. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Президенту Республики Абхазия и Кабинету Министров Республики Абхазия привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент

Республики Абхазия

С. БАГАПШ

г. Сухум

30 декабря 2010 года

N 2813-с-IV

ЗАКОН

ГРУЗИНСКОЙ ССР

ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА

Животный мир является одним из основных компонентов природной среды, важной составной частью природных богатств нашей Родины. Он служит источником для получения промышленного, лекарственного сырья, пищевых продуктов и других материальных ценностей, необходимых для удовлетворения потребностей населения и народного хозяйства. Животный мир используется также в научных, культурно-просветительных и эстетических целях.

Конституция СССР и Конституция Грузинской ССР предусматривают, что в интересах настоящего и будущих поколений в СССР, в состав которого на основе добровольного объединения и равноправия с другими союзными республиками входит Грузинская Советская Социалистическая Республика, принимаются меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования животного мира. Эти меры осуществляются в соответствии с государственными планами экономического и социального развития СССР и Грузинской ССР при активном участии государственных и общественных организаций, а также граждан.

Советское законодательство призвано способствовать эффективной охране и рациональному использованию животного мира, воспитанию советских людей в духе хозяйского и гуманного отношения к животному миру.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава первая. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи советского законодательства об охране и использовании животного мира

Задачами советского законодательства об охране и использовании животного мира являются регулирование общественных отношений в области охраны и использования диких животных в целях обеспечения условий их существования в состоянии естественной свободы, сохранения целостности естественных сообществ и рационального использования, а также укрепление законности в этой области.

Статья 2. Законодательство Союза ССР и Грузинской ССР об охране и использовании животного мира

Законодательство Союза ССР и Грузинской ССР об охране и использования животного мира состоит из Закона СССР "Об охране и использовании животного мира" и издаваемых в соответствии с ним иных актов законодательства Союза ССР, настоящего Закона и других актов законодательства Грузинской ССР об охране и использовании животного мира.

Законодательством об охране и использовании животного мира регулируются отношения в области охраны и использования диких животных (млекопитающих, птиц, пресмыкающихся, земноводных, рыб, а также моллюсков, насекомых и других), обитающих в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и в почве, постоянно или временно населяющих территорию страны или относящихся к естественным богатствам континентального шельфа СССР.

Отношения в области использования и охраны сельскохозяйственных и других домашних животных, а также диких животных, содержащихся в неволе или полувольных условиях для хозяйственных, культурных научных, эстетических и иных целей, регулируются соответствующим законодательством Союза ССР и Грузинской ССР. Ответственность за нарушение правил по охране, содержанию и использованию указанных животных устанавливается законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 3. Государственная (общенародная) собственность на животный мир в СССР

В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании животного мира" животный мир в Союзе Советских Социалистических Республик является государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.

Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на животный мир в СССР, запрещаются.

Статья 4. Компетенция Союза ССР в области регулирования отношений по охране и использованию животного мира

В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании животного мира" ведению Союза ССР в области регулирования отношений по охране и использованию животного мира подлежат:

1) распоряжение животным миром в пределах, необходимых для осуществления полномочий Союза ССР в соответствии с Конституцией СССР;

2) определение общих мероприятий и установление основных положений, правил и норм в области охраны и использования животного мира;

3) разработка и утверждение общесоюзных планов по охране и рациональному использованию животного мира;

4) установление единых для Союза ССР систем государственного учета животных и их использования и порядка ведения государственного кадастра животного мира;

5) государственный контроль за охраной и использованием животного мира и установление порядка его осуществления;

6) решение других вопросов общесоюзного значения в области охраны и использования животного мира в соответствии с Конституцией СССР и Законом СССР "Об охране и использовании животного мира".

Статья 5. Компетенция Грузинской ССР в области регулирования отношений по охране и использованию животного мира

Ведению Грузинской ССР в области регулирования отношений по охране и использованию животного мира вне пределов компетенции Союза ССР подлежат: распоряжение животным миром на территории республики и установление порядка его охраны и использования; разработка и утверждение республиканских планов по охране и рациональному использованию животного мира; осуществление государственного контроля за охраной и использованием животного мира, а также решение других вопросов в области охраны и использования животного мира, если они не отнесены к компетенции Союза ССР.

Статья 6. Компетенция Абхазской АССР и Аджарской АССР в области регулирования отношений по охране и использованию животного мира

Ведению Абхазской и Аджарской АССР в области регулирования отношений по охране и использованию животного мира вне пределов компетенции Союза ССР и Грузинской ССР подлежат: распоряжение животным миром на территории соответствующей автономной республики; разработка и утверждение республиканских (АССР) планов и осуществление мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира; осуществление государственного контроля за охраной и использованием животного мира, а также решение других вопросов в области охраны и использования животного мира, если они не отнесены к компетенции Союза ССР и Грузинской ССР.

Глава вторая. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА

Статья 7. Государственное управление в области охраны и использовании животного мира

В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании животного мира" государственное управление в области охраны и использования животного мира в Грузинской ССР осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров Грузинской ССР, Советами Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира и иными государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Специально уполномоченными органами Грузинской ССР по охране и регулированию использования животного мира являются Министерство лесного хозяйства Грузинской ССР, Государственный комитет Грузинской ССР по охране природы и их органы на местах в пределах своей компетенции.

Статья 8. Компетенция исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов по государственному управлению в области охраны и использования животного мира

Ведению исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов по государственному управлению в области охраны и использования животного мира подлежат: участие в планировании мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира; обеспечение разработки и осуществление мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира, а также решение других вопросов в области охраны и использовании животного мира в пределах их компетенции.

Глава третья. ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ И

РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЖИВОТНОГО МИРА

Статья 9. Планирование мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира

Задания и мероприятия по охране и рациональному использованию животного мира предусматриваются в государственных планах экономического и социального развития.

Проекты планов по охране и рациональному использованию животного мира, разрабатываемые министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, согласовываются со специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 10. Основные требования по охране и использованию животного мира

При планировании и осуществлении мероприятий, которые могут воздействовать на среду обитания животных и состояние животного мира, должно обеспечиваться соблюдение следующих основных требований:

сохранение видового многообразия животных в состоянии естественной свободы;

охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных;

сохранение целостности естественных сообществ животных;

научно обоснованное, рациональное использование и воспроизводство животного мира;

регулирование численности животных в целях охраны здоровья населении и предотвращения ущерба народному хозяйству.

Глава четвертая. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ТРУДОВЫХ

КОЛЛЕКТИВОВ И ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ

И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЖИВОТНОГО МИРА

Статья 11. Содействие общественных организаций, трудовых коллективов в осуществлении мероприятий по охране и использованию животного мира

Профессиональные союзы, организации молодежи, общества охраны природы, общества охотников и рыболовов, научные общества и другие общественные организации, трудовые коллективы, а также граждане оказывают содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира.

Государственные органы обязаны всемерно учитывать предложения общественных организаций, трудовых коллективов и граждан при осуществлении мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира.

Статья 12. Порядок участия общественных организаций и трудовых коллективов в деятельности по охране и рациональному использованию животного мира

Общественные организации и трудовые коллективы принимают участие в деятельности, направленной на обеспечение охраны и рационального использования животного мира, в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР, а также с уставами (положениями) общественных организаций.

Статья 13. Общественные инспекции

Для содействия государственным органам в охране животного мира могут создаваться общественные инспекции.

Положения об общественных инспекциях утверждаются в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 14. Порядок и формы участия граждан в осуществлении мероприятий по охране и использованию животного мира

Граждане обязаны охранять животный мир. Они оказывают содействие государственным органам и общественным организациям в осуществлении меропрятий по охране и рациональному использованию животного мира путем непосредственного участия в проведении необходимых работ, внесения предложений об улучшении охраны и использования животного мира, сообщения об известных им нарушениях законодательства об охране и использовании животного мира.

Раздел II

Глава пятая. ПОЛЬЗОВАТЕЛИ ЖИВОТНОГО МИРА, ВИДЫ И УСЛОВИЯ

ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ

Статья 15. Пользователи животного мира

Пользователями животного мира могут быть государственные, кооперативные и другие общественные предприятия, учреждения, организации, а также граждане СССР.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и Грузинской ССР, пользователями животного мира могут быть и иные организации и лица.

Статья 16. Виды пользования животным миром

При соблюдении предусмотренных законодательством Союза ССР и Грузинской ССР требовании могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:

1) охота;

2) рыболовство, включая добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих;

3) добывание животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства;

4) пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях;

5) использование полезных свойств жизнедеятельности животных почвоообразователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и других;

6) использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности.

Законодательством Союза ССР и Грузинской ССР могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.

Статья 17. Сроки осуществления пользования животным миром

Сроки осуществления отдельных видов пользования животным миром устанавливаются в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 18. Бесплатность пользования животным миром

Пользование животным миром осуществляется бесплатно. Законодательством Союза ССР и Грузинской ССР могут устанавливаться случаи и порядок пользования животным миром за плату.

Глава шестая. ОХОТА

Статья 19. Виды охоты

Промысловое добывание диких зверей и птиц, а также любительская и спортивная охота осуществляются в установленном порядке.

Промысловая охота разрешается охотникам охотничьих хозяйств.

При проведении охоты запрещается применение общеопасных орудий и способов охоты.

Перечень запрещенных орудий и способов охоты устанавливается Советом Министров Советом Министров Грузинской ССР.

Статья 20. Ведение охотничьего хозяйства

Государственным, кооперативным и другим общественным предприятие, учреждениям и организациям может предоставляться право ведения охотничьего хозяйства в охотничьих угодьях. Указанные предприятия, учреждения и организации обязаны осуществлять мероприятия по охране и воспроизводству диких животных в этих угодьях.

Статья 21. Порядок предоставления права ведения охотничьего хозяйств

Предоставление государственным, кооперативным и другим общественным предприятиям, учреждениям и организациям права ведения охотничьих хозяйств производится на основе биолого-экономического обследования охотничьих угодий для последующего их устройства и организации охотничьего хозяйства, с проведением в них мероприятий по охране, разведению и нормированию добычи животных.

Статья 22. Права и обязанности предприятий, учреждений и организаций, ведущих охотничье хозяйство

Предприятия, учреждения и организации, которым предоставлено право ведения охотничьего хозяйства, вправе по согласованию с землепользователями возводить в охотничьих угодьях необходимые постройки, производить посевы кормовых и защитных растений и проводить другие мероприятия, необходимые для ведения охотничьего хозяйства. За нарушения правил ведения охотничьего хозяйство предприятия, учреждения и организации, ведущие охотничье хозяйство на предоставленных угодьях, несут ответственность в виде запрещения охоты в этих угодьях на определенный срок либо изъятия охотничьих угодий.

Статья 23. Правила охоты и ведения охотничьего хозяйства

Правила охоты и ведения охотничьего хозяйства устанавливается в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Глава седьмая. РЫБОЛОВСТВО

Статья 24. Виды рыболовства

Промысловый лов рыбы, добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих, а также любительский и спортивный лов рыбы и добывания водных беспозвоночных осуществляется в установленном порядке.

Статья 25. Промысловый лов рыбы и других водных животных

Государственным, кооперативным и другим общественным предприятиям, учреждениям и организациям может предоставляться право ведения промыслового лова рыбы и промысла водных беспозвоночных и морских млекопитающих на промысловых участках рыбохозяйственных водоемов. Указанные предприятия, учреждения и организации обязаны осуществлять на эти участках водоемов мероприятия по охране и воспроизводству рыбы и водных беспозвоночных.

Статья 26. Любительский и спортивный лов рыбы

Любительский и спортивный лов рыбы для личного потребления разрешается всем гражданам бесплатно во всех водоемах, за исключением водоемов и участков водоемов, занятых заповедниками, рыбопитомниками, прудовыми и другими культурными рыбными хозяйствами, с соблюдением установленных правил рыболовства. Для указанных целей органами рыбоохраны могут выделяться водоемы или их отдельные участки.

Любительский и спортивный лов рыбы в культурных рыбных хозяйствах обществ охотников и рыболовов и других добровольных обществ осуществляется гражданами по разрешениям, выдаваемым этими обществами, бесплатно или за плату.

Статья 27. Правила рыболовства и добывания водных беспозвоночных и морских млекопитающих

В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании животного мира" правила рыболовства и добывания водных беспозвоночных и морских млекопитающих устанавливаются в порядке, определяемом законодательством Союза ССР.

Глава восьмая. ДРУГИЕ ВИДЫ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ

Статья 28. Добывание животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства

Предприятиям, учреждениям, организациям, а также гражданам разрешается добывание животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства.

В порядке, определяемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР, устанавливаются перечни видов животных, но относящихся к объектам охоты и рыболовства, добывание которых осуществляется только по разрешениям, выдаваемым специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира, а также перечни таких видов животных, добывание которых запрещается.

Статья 29. Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях без изъятия животных из природной среды

Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях (посредством разных форм наблюдения, мочения, фотографирования и т.д.) без изъятия животных из природной среды допускается, если это не наносит вреда животным или среде их обитания и не нарушает прав других пользователей животного мира, за исключением случаев, когда такое пользование запрещено.

Статья 30. Пользование животным миром и научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях с изъятием животных из природной среды

Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях допускается и с изъятием животных из природной среды в порядке, предусмотренном Законом СССР "Об охране и использовании животного мира", настоящим Законом и другими актами законодательства Союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 31. Использование полезных свойств жизнедеятельности животных

Использование полезных свойств жизнедеятельности животных - почвообразователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и других допускается без изъятии животных из природной среды, за исключением случаев, определяемых в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 32. Использование животных в целях получения продуктов жизнедеятельности

Использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности (меда и воска диких пчел и т.п.) допускается только без изъятия и уничтожения животных и без нарушения среды их обитания.

Правила использования животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности устанавливаются специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира.

Глава девятая. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ЖИВОТНЫХ

Статья 33. Мероприятия по регулированию численности животных

В целях охраны здоровья населения, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения ущерба народному хозяйству проводятся мероприятия по регулированию численности отдельных видов диких животных.

Мероприятия по регулированию численности отдельных видов животных должны осуществляться гуманными способами, исключающими причинение вреда другим видам животных и обеспечивающими сохранность среды обитания животных.

Статья 34. Осуществление мероприятий по регулировании численности животных

Виды животных, численность которых подлежит регулированию, и порядок проведения мероприятий по регулированию их численности определяются специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира с учетом заключений соответствующих научных организации и по согласованию с заинтересованными государственными и общественными организациями.

Глава десятая. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЖИВОТНОГО

МИРА. ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ

Статья 35. Права пользователей животного мира

Предприятия, учреждения, организации и граждане имеют право осуществлять только те виды пользования животным миром, которые им разрешены.

В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Союза ССР и Грузинской ССР, права пользователей животного мира могут быть ограничены в государственных интересах, а также в интересах других пользователей животного мира.

Статья 36. Обязанности пользователей животного мира

В зависимости от вида пользования пользователи животного мира обязаны:

соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром;

пользоваться животным миром способами, не допускающими нарушения целостности естественных сообществ и обеспечивающими сохранение животных, не предоставленных в пользование;

не допускать нарушения среды обитания животных;

проводить учет численности и состояния используемых животных, а также состояния среды их обитания;

проводить необходимые комплексные мероприятия, направленные на воспроизводство животного мира;

оказывать всемерную помощь государственным и иным органам, осуществляющим контроль за охраной и использованием животного мира.

Пользователи животного мира обязаны выполнять и другие требования по охране, воспроизводству и использованию животного мира, предусмотренные законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 37. Основания прекращения права пользования животным миром

Право пользования животным миром подлежит прекращению соответственно полностью или частично в случаях:

1) минования надобности в пользовании или отказа от него;

2) истечения установленного срока пользования;

3) возникновения необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях охраны животных;

4) ликвидации предприятия, учреждения, организации, которым было предоставлено право пользования.

Право пользования животным миром может быть также прекращено в случае невыполнения пользователем установленных правил, норм и иных требований по охране и использованию животного мира.

Законодательством Союза ССР и Грузинской ССР могут быть предусмотрены и иные основания прекращения права пользования животным миром.

Статья 38. Порядок прекращения права пользования животным миром

Право пользования животным миром в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3, 4 части первой и частью второй статьи 37 настоящего Закона, прекращается путем аннулирования соответствующими органами выданных ими разрешений.

Прекращение права пользования животным миром не освобождает пользователя животного мира от ответственности за допущенные нарушения установленных правил, норм и иных требований по охране и использованию животного мира.

Раздел III. ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА

Глава одиннадцатая. МЕРЫ ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА

Статья 39. Обеспечение охраны животного мира

Охрана животного мира обеспечивается путем:

1) установления правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству животного мира;

2 установления запретов и ограничений в пользовании животным миром;

3) охраны от самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования животным миром;

4) охраны среды обитания, условий размножения и путей миграции животных;

5) предотвращения гибели животных при осуществлении производственных процессов;

6) создания заповедников, заказников и выделения других особо охраняемых территорий;

7) разведения в неволе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

8) ограничения изъятия животных для зоологических коллекций;

9) оказания помощи животным и случае заболеваний, угрозы их гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин;

10) организации научных исследований, направленных на обоснование мер по охране животного мира;

11) воспитания граждан в духе гуманного отношения к животному миру;

12) пропаганды охраны животного мира средствами массовой информации;

13) проведения других мероприятии и установления иных требований по охране животного мира.

Статья 40. Меры поощрения охраны животного мира

Законодательством Союза ССР и Грузинской ССР могут быть установлены меры материального и морального поощрения предприятий, учреждений, организаций, а также граждан, стимулирующие осуществление мероприятий по охране животного мира.

Статья 41. Установление ограничений и запретов в пользовании животным миром

В целях сохранения и воспроизводства животных осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также использование отдельных видов животных могут быть ограничены либо полностью запрещены на определенной территории или на определенные сроки в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Глава двенадцатая. ОХРАНА СРЕДЫ ОБИТАНИЯ, УСЛОВИЙ

РАЗМНОЖЕНИЯ И ПУТЕЙ МИГРАЦИИ ЖИВОТНЫХ

Статья 42. Условия деятельности, влияющей на состояние животного мира

Всякая деятельность, влияющая на состояние животного мира вследствие нарушения среды обитания, условий размножения и путей миграции животных, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Статья 43. Мероприятия по сохранению среды обитания и условий размножения животного мира при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий и других объектов

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных территорий, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по сохранению среды обитания и условий размножения животных, а также обеспечиваться неприкосновенность участков, представляющих особую ценность в качестве среды обитания животных.

Статья 44. Обеспечение сохранности путей миграции животных

При размещении, проектировании и строительстве железнодорожных, шоссейных, трубопроводных в других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции животных.

Статья 45. Согласование мест строительства предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние животного мира

Места строительства предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние животного мира вследствие нарушения среды обитания, условий размножения и путей миграции животных, согласовываются со специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира и другими органами в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Глава тринадцатая. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ГИБЕЛИ ЖИВОТНЫХ ПРИ

ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ И ЭКСПЛУАТАЦИИ

ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Статья 46. Предотвращение гибели животных при осуществлении производственных процессов и эксплуатации транспортных средств

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны принимать меры по предотвращению гибели животных при проведении сельскохозяйственных, лесозаготовительных и других работ, а также при эксплуатации транспортных средств.

Выжигание сухой растительности, хранение материалов, сырья и отходов производства без осуществления установленных мер по предотвращению гибели животных запрещаются.

Глава четырнадцатая. ОХРАНА ЖИВОТНЫХ В ЗАПОВЕДНИКАХ И НА

ДРУГИХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

Статья 47. Охрана животных в заповедниках, заказниках и на других особо охраняемых территориях

Охота, рыболовство, добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих, а также иные виды пользования животным миром и другая деятельность, не совместимые с целями заповедования, на территории заповедников запрещаются.

В заказниках и на других особо охраняемых территориях может быть полностью запрещено или ограничено осуществление отдельных видов пользования животным миром и иной деятельности, не совместимых с целями охраны животного мира.

Статья 48. Порядок охраны и осуществления пользования животным миром в заповедниках и на других особо охраняемых территориях

Порядок охраны и осуществления пользования животным миром в заповедниках, заказниках и на других особо охраняемых территориях устанавливается законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Глава пятнадцатая. ОХРАНА РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ

ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ

Статья 49. Красная книга СССР и Красная книга Грузинской ССР

В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании животного мира" редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных заносятся в книги редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений - Красную книгу СССР и Красную книгу Грузинской ССР. Положение о Красной книге СССР утверждается и порядке, определяемом Советом Министров СССР, а Положение о Красной книге Грузинской ССР - Советом Министров Грузинской ССР.

Статья 50. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения животных

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, не допускаются.

В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, воспроизводство которых в естественных условиях невозможно, специально уполномоченные на то государственные органы по охране и регулированию использования животного мира обязаны принимать меры к созданию необходимых условий для разведения этих видов животных.

Статья 51. Порядок добывания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных

Добывание редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных для разведения в специально созданных условиях и последующего выпуска на свободу, а также в научно-исследовательских и иных целях допускается по особому разрешению, выдаваемому специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира.

Глава шестнадцатая. ЗООЛОГИЧЕСКИЕ КОЛЛЕКЦИИ

Статья 52. Создание и пополнение зоологических коллекций

Создание и пополнение зоологических коллекций (живых коллекций зоопарков, зоосадов, океанариумов и других, а также в виде собрания чучел, препаратов и частей животных) предприятиями, учреждениями и организациями путем изъятия животных из природной среды специально для этих целей допускаются по разрешениям, выдаваемым специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира.

Пополнение зоологических коллекций, находящихся в личной собственности граждан, и создание гражданами новых коллекций запрещается, за исключением коллекций, состоящих из трофеев охоты, рыболовства и других видов пользования животным миром, осуществляемого с соблюдением установленных требований.

Статья 53. Государственный учет зоологических коллекций

Зоологические коллекции, представляющие научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную или эстетическую ценность, подлежат государственному учету. Предприятия, учреждения, организации и граждане, являющиеся владельцами таких коллекций, обязаны соблюдать правила хранения, учета и использования коллекций объектов животного мира.

Статья 54. Правила создания, пополнения, хранения, использования и учета зоологических коллекций

В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании животного мира" правила создания, пополнения, хранения, использования и учета зоологических коллекций, правила торговли зоологическими коллекциями, а также правила пересылки и вывоза за границу объектов коллекций и продуктов животного мира утверждаются в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

Глава семнадцатая. ОХРАНА ЖИВОТНЫХ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СРЕДСТВ

ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ И ДРУГИХ ПРЕПАРАТОВ

Статья 55. Охрана животных при применении средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов

При применении средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, используемых в народном хозяйстве, должны учитываться требования охраны животного мира и среды обитания животных. Применение химических средств защиты растений и других препаратов в целях уменьшения их вредного влияния на животный мир должно сочетаться с осуществлением агротехнических, селекционно-генетических, биологических и других мероприятий.

В целях предотвращения гибели животных и ухудшения среды их обитания колхозы, совхозы, лесхозы и другие предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны соблюдать правила транспортировки, хранения и применения указанных препаратов.

При создании новых препаратов должны разрабатываться нормативы предельно допустимых концентраций их в окружающей природной среде, обеспечивающие охрану животных и среды их обитания.

Статья 56. Согласование правил применения средств защиты растений и других препаратов

Правила применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, используемых в народном хозяйстве, а также перечень указанных препаратов подлежат согласованию со специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира.

Глава восемнадцатая. ПЕРЕСЕЛЕНИЕ, АККЛИМАТИЗАЦИЯ И

СКРЕЩИВАНИЕ ЖИВОТНЫХ

Статья 57. Переселение, акклиматизация и скрещивание животных

Переселение животных в новые места обитания, акклиматизация новых для фауны СССР видов животных, а также мероприятия по скрещиванию животных допускаются в научно-исследовательских и хозяйственных целях с учетом заключений соответствующих научных организаций по решению специально уполномоченных на то государственных органов по охране и регулированию использования животного мира.

Самовольное проведение переселения, акклиматизации и скрещивании животных запрещается.

Глава девятнадцатая. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ И ВОЗЛОЖЕНИЕ

ОБЯЗАННОСТЕЙ НА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ПРИРОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ В

ИНТЕРЕСАХ ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА

Статья 58. Ограничение прав и возложение обязанностей на пользователей природными объектами в интересах охраны животного мира

В интересах охраны животного мира права землепользователей, лесопользователей, водопользователей и пользователей недрами могут быть ограничены и на них могут быть возложены соответствующие обязанности в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ЖИВОТНЫХ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

КАДАСТР ЖИВОТНОГО МИРА

Статья 59. Государственный учет животных и их использования и государственный кадастр животного мира

Для обеспечения охраны и организации рационального использования животного мира проводится государственный учет животных и их использования и ведется государственный кадастр животного мира, содержащий совокупность сведений о географическом распространении видов (групп видов) животных, об их численности, характеристику необходимых им угодий, характеристику современного хозяйственного использования животных и другие необходимые данные.

Статья 60. Порядок государственного учета животных и их использования и ведения государственного кадастра животного мира

В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании животного мира" государственный учет животных и их использования и ведение государственного кадастра животного мира осуществляются за счет государства по единым для Союза ССР системам.

Предприятия, учреждения и организации обязаны представлять имеющиеся у них сведения о распространении, численности и использовании диких животных органам, ведущим государственный кадастр животного мира.

Правила государственного учета животных и их использования, ведения государственного кадастра животного мира, определения перечня видов (групп видов) животных, подлежащих государственному учету и включению в государственный кадастр, а также представления данных для учета и ведения кадастра утверждаются в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

Раздел V. КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЖИВОТНОГО

МИРА

Статья 61. Государственный контроль за охраной и использованием животного мира

Государственный контроль за охраной и использованием животного мира имеет своей задачей обеспечить выполнение всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, государственными, кооперативными и другими общественными предприятиями, учреждениями, организациями, а также гражданами обязанностей по охране животного мира, соблюдение установленного порядка пользования животным миром и иных правил, установленных законодательством об охране и использовании животного мира.

Статья 62. Органы, осуществляющие государственный контроль за охраной и использованием животного мира

Государственный контроль за охраной и использованием животного мира осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а также специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР.

Статья 63. Осуществление государственного контроля за охраной и использованием животного мира

Специально уполномоченные на то государственные органы по охране и регулированию использования животного мира проверяют:

соблюдение правил, норм, сроков и других требований по охране и использованию животного мира;

соблюдение установленного порядка государственного учета животных и их использования и ведения государственного кадастра животного мира;

правильность и своевременность разработки и проведения мероприятий по сохранению среды обитания, условий размножения и путей миграции животных.

Статья 64. Права специально уполномоченных государственных органов по охране и регулированию использования животного мира

Специально уполномоченные на то государственные органы по охране и регулированию использования животного мира имеют право:

прекращать самовольное пользование животным миром, а также пользования, осуществляемые с нарушением установленных правил, норм, сроков и иных требований по охране и использованию животного мира;

давать обязательные для исполнения указания об устранении нарушений правил, норм, сроков и иных требований по охране и использованию животного мира;

приостанавливать работы, при проведении которых систематически нарушаются правила, нормы и иные требования по охране и использованию животного мира, по охране среды обитания, условий размножения и путей миграции животных, впредь до устранения нарушений;

привлекать в установленном порядке нарушителей правил, норм, сроков и иных требований по охране и использованию животного мира к ответственности или направлять материалы о правонарушениях в соответствующие органы.

Специально уполномоченным на то государственным органам по охране и регулированию использования животного мира могут быть предоставлены законодательством Союза ССР и Грузинской ССР и другие права по предупреждению и пресечению нарушении правил, норм и других требований по охране и использованию животного мира.

Статья 65. Обязательность правил и инструкций государственных органов по охране и регулированию использования животного мира

Правила и инструкции специально уполномоченных на то государственных органов по охране и регулированию использования животного мира, утверждаемые в пределах прав, установленных законодательством Союза ССР и Грузинской ССР, обязательны для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями, а также гражданами.

Статья 66. Ведомственный контроль за охраной и использованием животного мира

Ведомственный контроль за охраной и использованием животного мира осуществляется органами, в ведении которых находятся предприятия, учреждения и организации, пользующиеся объектами животного мира.

При осуществлении ведомственного контроля министерства, государственные комитеты и ведомства обязаны руководствоваться законодательством Союза ССР и Грузинской ССР. правилами и инструкциями, утверждаемыми специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира.

Раздел VI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ПОЛЬЗОВАНИЯ

ЖИВОТНЫМ МИРОМ

Статья 67. Порядок разрешения споров но вопросам пользования животным миром

Споры между предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами по вопросам пользования животным миром разрешаются в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Раздел VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ

ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА

Статья 68. Недействительность сделок, нарушающих право государственной собственности на животный мир

Самовольная переуступка права пользования объектами животного мира, а также другие сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на животный мир, - недействительны.

Статья 69. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира

Лица, виновные в совершении сделок, указанных в статье 68 настоящего Закона, а также:

самовольном пользовании объектами животного мира;

нарушении правил охоты, рыболовства и других видов пользования животным миром;

нарушении правил охраны среды обитания и путей миграции животных;

самовольном переселении, акклиматизации и скрещивании животных;

нарушении правил применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, причинившем ущерб животному миру;

нарушении правил пересылки и вывоза за границу объектов животного мира и зоологических коллекций;

нарушении правил охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения животных;

несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Законодательством Союза ССР и Грузинской ССР может быть установлена ответственность и за другие нарушения законодательства об охране и использовании животного мира.

Статья 70. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране и использовании животного мира

Предприятия, учреждения, организации, а также граждане обязаны возместить вред, причиненный нарушением законодательства об охране и использовании животного мира, в размерах и порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР и Грузинской ССР. Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли расходы, связанные с возмещением вреда, несут материальную ответственность в установленном порядке.

Статья 71. Изъятие незаконно добытых животных и выработанной из них продукции

Незаконно добытые животные и выработанная из них продукция подлежат изъятию в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

При невозможности изъятия незаконно добытых животных выработанной из них продукции взыскивается их стоимость по ценам, устанавливаемым законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Раздел VIII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Статья 72. Международные договоры

В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании животного мира", если международным договором СССР установлены иные правила, чем те, которые содержатся в советском законодательстве об охране и использовании животного мира, то применяются правила международного договора.

Такой же порядок применяется в отношении законодательства Грузинской ССР об охране и использовании животного мира, если в международном договоре Грузинской ССР установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Грузинской ССР об охране и использовании животного мира.

ЗАКОН

ГРУЗИНСКОЙ ССР

ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов окружающей природной среды.

Научно-техническая революция, затрагивающая все стороны жизни общества, высокие темпы развития производства, рост городов, расширяющееся использование атмосферы и возрастающие масштабы воздействия человека на окружающую природную среду требуют повышения внимания к охране атмосферного воздуха.

Советское государство придает большое значение сохранению благоприятного состояния атмосферного воздуха, его восстановлению и улучшению для обеспечения наилучших условий жизни советских людей - их труда, быта, отдыха и охраны здоровья, дальнейшего развития материального производства и культуры.

Конституция СССР и Конституция Грузинской ССР предусматривают, что в интересах настоящего и будущих поколений в СССР, в состав которого на основе добровольного объединения и равноправия с другими союзными республиками входит Грузинская Советская Социалистическая Республика, принимаются необходимые меры для сохранения в чистоте атмосферного воздуха. Советское государство проводит комплекс научно обоснованных технических, экономических, социальных и иных мероприятий, направленных на предупреждение и устранение загрязнения атмосферного воздуха, других вредных воздействий на него, а также осуществляет международное сотрудничество в этой области.

Советское законодательство призвано активно способствовать охране атмосферного воздуха.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава первая. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи советского законодательства об охране атмосферного воздуха

Задачами советского законодательства об охране атмосферного воздуха являются регулирование общественных отношений в этой области в целях сохранения в чистоте и улучшении состояния атмосферного воздуха, предотвращения и снижения вредных химических, физических, биологических и иных воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для населения, народного хозяйства страны, растительного и животного мира, а также укрепление законности в области охраны атмосферного воздуха.

Статья 2. Законодательство Союза ССР и Грузинской ССР об охране атмосферного воздуха

Законодательство Союза ССР и Грузинской ССР об охране атмосферного воздуха состоит из Закона СССР "Об охране атмосферного воздуха" и издаваемых в соответствии с ним иных актов законодательства Союза ССР, настоящего Закона и других актов законодательства Грузинской ССР об охране атмосферного воздуха.

Статья 3. Компетенция Союза ССР в области регулирования отношений по охране атмосферного воздуха

В соответствии с Законом СССР "Об охране атмосферного воздуха" ведению Союза ССР в области регулирования отношений по охране атмосферного воздуха подлежат:

1) определение общих мероприятий и установление основных положений в области охраны атмосферного воздуха;

2) разработка и утверждение общесоюзных планов по охране атмосферного воздуха;

3) установление нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней вредных физических воздействий на него;

4) установление порядка разработки и утверждения нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также нормативов предельно допустимых вредных физических воздействий на него;

5) установление единой для Союза ССР системы государственного учета вредных воздействий на атмосферный воздух;

6) государственный контроль за охраной атмосферного воздуха и установление порядка его осуществления;

7) решение других вопросов общесоюзного значения в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с Конституцией СССР и Законом СССР "Об охране атмосферного воздуха".

Статья 4. Компетенция Грузинской ССР в области регулирования отношений по охране атмосферного воздуха

Ведению Грузинской ССР в области регулирования отношений по охране атмосферного воздуха вне пределов компетенции Союза ССР подлежат: установление порядка охраны атмосферного воздуха; разработка и утверждение республиканских планов по охране атмосферного воздуха; осуществление государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также решение других вопросов в области охраны атмосферного воздуха, если они не отнесены к компетенции Союза ССР.

Статья 5. Компетенция Абхазской АССР и Аджарской АССР в области регулирования отношений по охране атмосферного воздуха

Ведению Абхазской АССР и Аджарской АССР в области регулирования отношений по охране атмосферного воздуха вне пределов компетенции Союза ССР и Грузинской ССР подлежат: разработка и утверждение республиканских (АССР) планов и осуществление мероприятий по охране атмосферного воздуха; осуществление государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также решение других вопросов в области охраны атмосферного воздуха, если они не отнесены к компетенции Союза ССР и Грузинской ССР.

Глава вторая. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Статья 6. Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха

В соответствии с Законом СССР "Об охране атмосферного воздуха" государственное управление в области охраны атмосферного воздуха в Грузинской ССР осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров Грузинской ССР, Советами Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 7. Компетенция исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов по государственному управлению и области охраны атмосферного воздуха

Ведению исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов по государственному управлению в области охраны атмосферного воздуха подлежат: участие в планировании мероприятий по охране атмосферного воздуха; обеспечение проведения мероприятий по охране атмосферного воздуха, а также решение других вопросов в области охраны атмосферного воздуха в пределах их компетенции.

Глава третья. ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ

АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Статья 8. Планирование мероприятий по охране атмосферного воздуха

Задания по охране атмосферного воздуха и мероприятия по предупреждению и устранению причин загрязнения и других вредных воздействий на него, а также по улучшению состояния атмосферы предусматриваются в государственных планах экономического и социального развития.

Статья 9. Согласование проектов планов по охране атмосферного воздуха

Проекты планов по охране атмосферного воздуха, разрабатываемые министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, согласовываются с органами, осуществляющими государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Глава четвертая. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ТРУДОВЫХ

КОЛЛЕКТИВОВ И ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ

АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Статья 10. Содействие общественных организаций, трудовых коллективов и граждан в охране атмосферного воздуха

Профессиональные союзы, организации молодежи, общества охраны природы, научные общества и другие общественные организации, трудовые коллективы, а также граждане оказывают содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по охране атмосферного воздуха.

Государственные органы обязаны всемерно учитывать предложения общественных организаций, трудовых коллективов и граждан при осуществлении мероприятий по охране атмосферного воздуха.

Статья 11. Порядок участия общественных организаций и трудовых коллективов в мероприятиях по охране атмосферного воздуха

Общественные организации и трудовые коллективы принимают участие в деятельности, направленной на обеспечение охраны атмосферного воздуха, в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР, а также с уставами (положениями) общественных организаций.

Статья 12. Порядок и формы участия граждан в осуществлении мероприятий по охране атмосферного воздуха

Граждане оказывают государственным органам содействие в осуществлении мероприятий по охране атмосферного воздуха путем непосредственного участия в проведении необходимых работ, внесения предложений по улучшению охраны атмосферного воздуха, сообщения об известных им нарушениях законодательства об охране атмосферного воздуха.

Раздел II. МЕРЫ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Глава пятая. НОРМАТИВЫ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА

АТМОСФЕРУ

Статья 13. Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней вредных физических воздействий на него

Для оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и уровней вредных физических воздействий на атмосферу. Эти нормативы должны отвечать интересам охраны здоровья людей и охраны окружающей природной среды.

Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней вредных физических воздействий на него являются едиными для всей территории СССР. В необходимых случаях для отдельных районов устанавливаются более строгие нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

В соответствии с Законом СССР "Об охране атмосферного воздуха" указанные нормативы и методы их определения утверждаются и вводятся в действие в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

Статья 14. Нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него

В целях охраны атмосферного воздуха устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками загрязнения, а также нормативы предельно допустимых вредных физических воздействий. Эти нормативы устанавливаются для каждого стационарного источника выбросов или иного вредного воздействия на атмосферный воздух, а также для каждой модели транспортных и иных передвижных средств и установок.

Нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и предельно допустимых вредных физических воздействий на нее устанавливаются на уровне, при котором выбросы загрязняющих веществ и вредные физические воздействия от конкретного и всех других источников в данном районе с учетом перспективы его развития не приведут к превышению нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и предельно допустимых уровней вредных физических воздействий.

В соответствии с Законом СССР "Об охране атмосферного воздуха" указанные нормативы, методы их определения и виды источников, для которых они разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

Глава шестая. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В

АТМОСФЕРУ СТАЦИОНАРНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

Статья 15. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения

Выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарным источником загрязнения допускается в каждом случае на основании разрешения, выдаваемого специально уполномоченным на то государственным органом. В разрешении предусматриваются нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ, а также другие условия и требования, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха.

Статья 16. Порядок выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

В соответствии с Законом СССР "Об охране атмосферного воздуха" порядок выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения устанавливается Советом Министров СССР.

Статья 17. Обязанности предприятий, учреждений и организаций по предупреждению загрязнения атмосферного воздуха

Предприятия, учреждения и организации, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, обязаны проводить организационно- хозяйственные, технические и иные мероприятия для обеспечения выполнения условий и требований, предусмотренных в разрешениях на выброс, принимать меры по снижению выбросов загрязняющих веществ, обеспечивать бесперебойную эффективную работу и поддержание в исправном состоянии сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов и контроля за ними, а также осуществлять постоянный учет количества и состава загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу.

Осуществление мероприятий по охране атмосферного воздуха не должно приводить к загрязнению почв, вод и других природных объектов.

Статья 18. Ограничение или запрещение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

В случаях нарушения условий и требований, предусмотренных разрешениями, а также когда возникает угроза здоровью населения, выброс загрязняющих веществ в атмосферу должен быть ограничен, приостановлен или запрещен по решению органа, осуществляющего государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, вплоть до прекращения деятельности отдельных промышленных установок, цехов, предприятий, учреждений и организаций.

Статья 19. Меры по охране атмосферного воздуха при аварийных ситуациях

При превышении в результате аварийной ситуации установленных нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны немедленно сообщить об этом органам, осуществляющим государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, и принять в установленном порядке меры к охране атмосферного воздуха и ликвидации причин и последствий его загрязнения.

Статья 20. Охрана атмосферного воздуха при неблагоприятных метеорологических условиях

При получении предупреждения о возможном повышении концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в связи с ожидаемыми неблагоприятными метеорологическими условиями предприятия, учреждения и организации обязаны проводить специально разработанные по согласованию с органами, осуществляющими государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, мероприятия по снижению выбросов таких веществ в атмосферу.

О принятых мерах по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предприятия, учреждения и организации незамедлительно сообщают специально уполномоченному органу, осуществляющему государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

Глава седьмая. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В

АТМОСФЕРУ ПЕРЕДВИЖНЫМИ СРЕДСТВАМИ И УСТАНОВКАМИ

Статья 21. Предотвращение и сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу транспортными и иными передвижными средствами и установками

Министерства, государственные комитеты и ведомства, предприятия, учреждения и организации, осуществляющие проектирование, производство и эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов, других передвижных средств и установок, обязаны разрабатывать и осуществлять комплекс мероприятий по предотвращению и сокращению выбросов в атмосферу загрязняющих веществ этими средствами и установками.

Количество загрязняющих веществ, выбрасываемых транспортными и иными передвижными средствами и установками, не должно превышать нормативов предельно допустимых выбросов.

Статья 22. Контроль за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ передвижными средствами и установками

Все транспортные и иные передвижные средства и установки, находящиеся в эксплуатации, должны подвергаться контролю за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ. В соответствии с Законом СССР "Об охране атмосферного воздуха" правила контроля за соблюдением указанных нормативов устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров СССР.

Статья 23. Условия производства и эксплуатации передвижных средств и установок - источников загрязнения

Не допускается производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств и установок, в выбросах которых содержание загрязняющих веществ превышает установленные нормативы.

Статья 24. Ограничение эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок

В целях снижения концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе местные Советы народных депутатов в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР могут ограничивать въезд транспортных и иных передвижных средств и установок в населенные пункты, определенные зоны, места отдыха и туризма.

Глава восьмая. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВРЕДНЫХ ФИЗИЧЕСКИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ

НА АТМОСФЕРУ

Статья 25. Предупреждение, снижение и устранение вредных физических воздействий на атмосферу

Местные Советы народных депутатов, министерства, государственные комитеты, ведомства, предприятия, учреждения и организации обязаны разрабатывать и осуществлять мероприятия по предупреждению, снижению и устранению вредного воздействия на атмосферу звуковых колебаний, включая шумы, излучений и т.п.

Статья 26. Разрешение на отдельные виды вредных физических воздействий на атмосферу

В случаях, определяемых законодательством Союза ССР, отдельные виды вредного физического воздействия на атмосферный воздух могут допускаться лишь на основании разрешений, выдаваемых специально уполномоченными на то государственными органами.

Статья 27. Условия осуществления вредного физического воздействия на атмосферу

Всякое вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается при условии соблюдения установленных предельно допустимых нормативов, а в случаях, когда на него выдано разрешение, - соблюдения также других требований, предусмотренных этим разрешением. При нарушении указанных требований соответствующая деятельность отдельных промышленных и иных установок, цехов, предприятий, учреждений и организаций может быть приостановлена, ограничена или запрещена по решению органа, осуществляющего государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, впредь до устранения причин, вызвавших превышение предельно допустимых нормативов или нарушение требований, предусмотренных в разрешении.

Статья 28. Мероприятия по борьбе с производственными и иными шумами

В целях борьбы с производственными и иными шумами должны, в частности, осуществляться: внедрение малошумных технологических процессов; улучшение конструкций транспортных средств и их эксплуатации, а также содержания железнодорожных и трамвайных путей, автомобильных дорог, уличных покрытий; размещение аэродромов и аэропортов, промышленных и других сооружений и оборудования, являющихся источниками шума, на необходимом расстоянии от населенных пунктов и районов жилой застройки; улучшение планировки и застройки городов и других населенных пунктов; организационные мероприятия по предупреждению и снижению бытовых шумов.

Статья 29. Обязанность граждан соблюдать требования по борьбе с бытовым шумом

Граждане обязаны соблюдать требования, установленные в целях борьбы с бытовым шумом в квартирах, а также во дворах жилых домов, на улицах, в местах отдыха и других общественных местах.

Глава девятая. РАЗМЕЩЕНИЕ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО И

ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ

ОБЪЕКТОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Статья 30. условия размещения, проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов, влияющих на состояние атмосферного воздуха

При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, при совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов и оборудования необходимо обеспечивать соблюдение нормативов вредных воздействий на атмосферный воздух. При этом должны предусматриваться улавливание, утилизация, обезвреживание вредных веществ и отходов или полное исключение выбросов загрязняющих веществ, выполнение других требований по охране атмосферного воздуха, исходя из того, чтобы совокупность выбросов, а также вредных физических воздействий от проектируемых, действующих и планируемых к строительству в будущем предприятий, сооружений и других объектов не привели к превышению нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и нормативов предельно допустимых уровней вредных физических воздействий на него.

Статья 31. Порядок внесения и рассмотрения предложений по размещению новых и реконструкции действующих объектов, влияющих на состояние атмосферного воздуха

Внесение и рассмотрение предложений по размещению на территории Грузинской ССР новых и реконструкции действующих предприятий, сооружений и объектов, влияющих на состояние атмосферного воздуха, независимо от их ведомственной подчиненности, осуществляется в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 32. Определение мест строительства и согласование проектов строительства и реконструкции объектов, влияющих на состояние атмосферного воздуха

Определение мест строительства, проекты строительства и реконструкции предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние атмосферного воздуха, согласовываются с органами, осуществляющими государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, и другими органами в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 33. Запрещение ввода в эксплуатацию объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха

Запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха.

Предприятия, учреждения и организации, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, независимо от времени ввода их в действие, должны быть оснащены сооружениями, оборудованием и аппаратурой для очистки выбросов в атмосферу и средствами контроля за количеством и составом выбрасываемых загрязняющих веществ.

Статья 34. Контроль за проектированием, строительством и эксплуатацией сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов, загрязняющих атмосферу

Министерства, государственные комитеты и ведомства обязаны осуществлять контроль за проектированием, строительством и эксплуатацией сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов в атмосферу от загрязняющих веществ и снижения вредного физического воздействия на нее, а также за оснащением их приборами, необходимыми для постоянного наблюдения за эффективностью очистки, величиной выбросов и вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

Глава десятая. ТРЕБОВАНИЯ ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ПРИ

РАЗМЕЩЕНИИ И РАЗВИТИИ ГОРОДОВ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Статья 35. Выполнение требований по охране атмосферного воздуха при планировании размещения и развития населенных пунктов

При планировании размещения и развития городов и других населенных пунктов должны учитываться состояние атмосферного воздуха, прогноз его изменения и задача охраны атмосферного воздуха от вредных воздействий.

Проектирование, застройка, реконструкция городов и других населенных пунктов производятся в соответствии с санитарно-гигиеническими и другими нормами и правилами по охране атмосферного воздуха.

Статья 36. Благоустройство и озеленение территории населенных пунктов с целью охраны атмосферного воздуха

Советы народных депутатов должны принимать меры к улучшению благоустройства и озеленению территории населенных пунктов, а предприятия, учреждения и организации - занимаемых ими производственных и иных площадей с целью предотвращения или уменьшения загрязнения атмосферного воздуха.

Статья 37. Комплексные мероприятия по оздоровлению атмосферного воздуха при воздействии на него групп объектов

В районах, на атмосферный воздух которых влияет деятельность групп предприятий, учреждений и организаций, в установленном порядке разрабатываются и осуществляются комплексные мероприятия по оздоровлению атмосферного воздуха.

Статья 38. Ограничение производственной деятельности, влекущей загрязнение атмосферного воздуха

В случаях невозможности уменьшения выбросов загрязняющих веществ и вредных физических воздействий на атмосферный воздух до установленных нормативов соответствующие предприятия, сооружения и иные объекты закрываются или их производственный профиль подлежит изменению.

Глава одиннадцатая. ТРЕБОВАНИЯ ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО

ВОЗДУХА ПРИ ВНЕДРЕНИИ ОТКРЫТИЙ И ИЗОБРЕТЕНИЙ, ЗАКУПКЕ

ИМПОРТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТ И ДОБЫЧЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Статья 39. Соблюдение требований по охране атмосферного воздуха при внедрении открытий, изобретений, новых технических систем, а также при закупке импортного оборудования

Запрещается внедрение открытий, изобретений, рационализаторских предложений, новых технических систем, веществ и материалов, а также приобретение в зарубежных странах технологического оборудования и других объектов, если они не удовлетворяют установленным в СССР требованиям по охране атмосферного воздуха и не обеспечены техническими средствами контроля за выбросами в атмосферный воздух.

Статья 40. Порядок согласования перечня и способов применения средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов, влияющих на атмосферный воздух

Перечень средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, применение которых разрешается в народном хозяйстве, а также способы их применения подлежат согласованию со специально уполномоченными органами государственного контроля за охраной атмосферного воздуха в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР.

При создании новых препаратов, применяемых для указанных целей, должны разрабатываться нормативы предельно допустимых концентраций и методы определения остаточных количеств этих препаратов в атмосферном воздухе.

Статья 41. Требования по охране атмосферного воздуха при применении препаратов, загрязняющих атмосферный воздух

Колхозы, совхозы, другие предприятия, учреждения, организации, а также граждане обязаны соблюдать правила транспортировки, хранения и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, с тем чтобы не допускать загрязнения ими атмосферного воздуха.

Статья 42. Требования по охране атмосферного воздуха при добыче полезных ископаемых

Добыча полезных ископаемых, взрывные работы, размещение и эксплуатация терриконов, отвалов и свалок должны проводиться с соблюдением правил по предотвращению или сокращению загрязнения атмосферного воздуха способами, согласованными с органами, осуществляющими государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, а также другими органами в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 43. Запрещение размещения в населенных пунктах терриконов, отвалов, складирования промышленных и других отходов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха

Размещение в населенных пунктах терриконов, отвалов, складирование промышленных отходов, производственного, бытового мусора и других отходов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха пылью, вредными газообразными и дурно пахнущими веществами, а также сжигание указанных отходов на территории предприятий, учреждений, организации и населенных пунктов запрещаются, кроме случаев, когда сжигание осуществляется с использованием специальных установок при соблюдении требований по охране атмосферного воздуха.

Статья 44. Требования по вывозу отходов, загрязняющих атмосферный воздух

Предприятия, учреждения и организации обязаны обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов на предприятия, использующие их в качестве сырья, или на специализированные свалки.

Глава двенадцатая. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВРЕДНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА

АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ПРИ ОТСУТСТВИИ НОРМАТИВОВ. РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПОТРЕБЛЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ НУЖД.

РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОГОДУ И КЛИМАТ

Статья 45. Регулирование вредных воздействий на атмосферный воздух при отсутствии нормативов

Вредные воздействия на атмосферный воздух, для которых не установлены соответствующие нормативы, могут допускаться в исключительных случаях по разрешениям, выдаваемым на определенный срок специально уполномоченными на то государственными органами. В течение этого срока должен быть установлен соответствующий норматив предельно допустимого вредного воздействия и проведены необходимые мероприятия по охране атмосферного воздуха.

Статья 46. Требования к проектированию и строительству объектов, потребляющих атмосферный воздух для производственных нужд

При проектировании предприятий, сооружений и других объектов, а также при создании и совершенствовании технологических процессов и оборудования должны предусматриваться меры, обеспечивающие минимально необходимое потребление атмосферного воздуха для производственных нужд.

Статья 47. Ограничение потребления атмосферного воздуха для производственных нужд

Потребление воздуха для производственных нужд может быть ограничено, приостановлено или запрещено органами, осуществляющими государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, в случае, когда это приводит к изменениям состояния атмосферного воздуха, оказывающим вредное воздействие на здоровье людей, растительный и животный мир.

Статья 48. Регулирование воздействия на погоду и климат

Действия, направленные на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений в народнохозяйственных целях, могут осуществляться министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями только по разрешениям специально уполномоченных на то государственных органов и лишь при условии, что это не приведет к неблагоприятному воздействию на погоду и климат.

Глава тринадцатая. МАТЕРИАЛЬНОЕ И МОРАЛЬНОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Статья 49. Материальное и моральное стимулирование осуществления мероприятий по охране атмосферного воздуха

Законодательством Союза ССР и Грузинской ССР могут быть установлены меры материального и морального поощрения предприятий, учреждений и организаций, а также граждан, стимулирующие осуществление мероприятий по охране атмосферного воздуха.

Раздел III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ВРЕДНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА

АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Статья 50. Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух

Объекты, оказывающие вредное воздействие атмосферный воздух, виды и количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, а также виды и размеры вредных физических воздействий на нее подлежат государственному учету.

В соответствии с Законом СССР "Об охране атмосферного воздуха" государственный учет объектов и их вредных воздействий на атмосферный воздух осуществляется за счет государства по единой для Союза ССР системе в порядке, определяемом Светом Министров СССР.

Раздел IV. НАБЛЮДЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Статья 51. Наблюдение за состоянием атмосферного воздуха

Наблюдение за состоянием атмосферного воздуха по химическим, физическим и биологическим показателям осуществляется общегосударственной службой наблюдения и контроля за уровнем загрязнения природной среды и производится в порядке, определяемом законодательством Союза ССР.

Сбор, хранение, поиск и обработка информации о состоянии атмосферного воздуха осуществляются по единой системе.

Статья 52. Информация о состоянии атмосферного воздуха

На общегосударственную службу наблюдения и контроля за уровнем загрязнения природной среды возлагается обеспечение заинтересованных государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций систематической информацией и прогнозами об уровнях загрязнения атмосферы под влиянием хозяйственной деятельности и метеорологических условий.

Статья 53. Осуществление мер при состоянии атмосферного воздуха, угрожающем здоровью людей

Если в результате неблагоприятного сочетания метеорологических факторов, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и других вредных воздействий на атмосферный воздух в отдельных районах возникает угроза здоровью людей, органы общегосударственной службы наблюдения и контроля за уровнем загрязнения природной среды обязаны немедленно сообщать об этом соответственно Совету Министров Грузинской ССР, Советам Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям.

Совет Министров Грузинской ССР, Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР, исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов по получении таких сообщении переводят в установленном порядке на специальный режим работы или временно приостанавливают работу предприятий, учреждений, организаций и транспортных средств с целью снижении интенсивности выбросов и устранения других вредных воздействий на атмосферу, осуществляют в необходимых случаях временную эвакуацию населения и принимают другие неотложные меры.

Статья 54. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха имеет своей задачей обеспечить выполнение всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, государственными, кооперативными и другими общественными предприятиями, учреждениями и организациями, а также гражданами мероприятий по охране атмосферного воздуха, соблюдение условий выбросов загрязняющих веществ и других вредных воздействий на атмосферу, а также иных правил, установленных законодательством об охране атмосферного воздуха.

Статья 55. Органы государственного контроля за охраной атмосферного воздуха

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР.

Статья 56. Ведомственный контроль за охраной атмосферного воздуха

Ведомственный контроль за охраной атмосферного воздуха, в том числе за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, осуществляется органами, в ведении которых находятся предприятия, учреждения и организации, оказывающие вредное воздействие на атмосферный воздух.

При осуществлении ведомственного контроля министерства, государственные комитеты и ведомства обязаны руководствоваться законодательством Союза ССР и Грузинской ССР, правилами и инструкциями, утверждаемыми специально уполномоченными органами государственного контроля за охраной атмосферного воздуха.

Раздел V. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО

ВОЗДУХА

Статья 57. Порядок разрешения споров по вопросам охраны атмосферного воздуха

Споры по вопросам охраны атмосферного воздуха, возникшие на территории Грузинской ССР, разрешаются Советом Министров Грузинской ССР, Советами Министров Абхазской АССР и Аджарском АССР, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами и порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 58. Порядок разрешения споров по вопросам охраны атмосферного воздуха между государственными и общественными организациями Грузинской ССР и других союзных республик

В соответствии с Законом СССР "Об охране атмосферного воздуха" споры между государственными и общественными организациями Грузинской ССР и государственными и общественными организациями другой союзной республики по вопросам охраны атмосферного воздуха рассматриваются комиссией, образуемой на паритетных началах из представителей заинтересованных союзных республик. В случае, если комиссия не пришла к согласованному решению, споры по указанным вопросам подлежат рассмотрению в порядке, определяемом Советом Министров СССР.

Статья 59. Порядок рассмотрения споров по вопросам охраны атмосферного воздуха между государственными и общественными организациями, находящимися на территории различных районов Грузинской ССР

Споры по вопросам охраны атмосферного воздуха между государственными и общественными организациями, находящимися на территории двух или более районов (городов) республиканского (Грузинской ССР) подчинения, территории Абхазской АССР, Аджарской АССР, Юго-Осетинской автономной области, разрешаются одним из исполнительных комитетов Советов народных депутатов по поручению соответственно Совета Министров Грузинской ССР, Совета Министров Абхазской АССР, Совета Министров Аджарской АССР, исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.

Споры по вопросам охраны атмосферного воздуха между государственными и общественными организациями, одна из которых находится на территории Абхазской АССР, Аджарской АССР или Юго-Осетинской автономной области, а другая на территории района (города) республиканского (Грузинской ССР) подчинения, разрешаются одним из исполнительных комитетов Советов народных депутатов по поручению Совета Министров Грузинской ССР.

Раздел VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ

ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Статья 60. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха

Лица, виновные в совершении следующих нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха:

превышении нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

превышении нормативов предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух;

выбросе загрязняющих веществ в атмосферу без разрешения специально уполномоченных на то государственных органов;

нарушении правил эксплуатации, а также неиспользовании установленных сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов в атмосферу;

вводе в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха;

производстве и эксплуатации автомобилей, самолетов, судов и других передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах превышает установленные нормативы;

внедрении открытий, изобретений, рационализаторских предложений, новых технических систем, веществ и материалов, а также закупке в зарубежных странах технологического оборудования и других объектов, не удовлетворяющих установленным в СССР требованиям по охране атмосферного воздуха и не обеспеченных техническими средствами контроля за выбросами в атмосферу;

нарушении правил складирования промышленных и бытовых отходов, транспортировки, хранения и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, повлекшем или могущем повлечь загрязнение атмосферного воздуха;

невыполнении предписаний органов, осуществляющих государственный контроль за охраной атмосферного воздуха;

несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Законодательством Союза ССР и Грузинской ССР может быть установлена ответственность и за другие нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Статья 61. Возмещение вреда, причиненного в результате нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить вред, причиненный нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха, в размерах и порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР и Грузинской ССР. Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли расходы, связанные с возмещением вреда, несут материальную ответственность в установленном порядке.

Раздел VII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Статья 62. Международные договоры

В соответствии с Законом СССР "Об охране атмосферного воздуха", если международным договором СССР установлены иные правила, чем те, которые содержатся в советском законодательстве об охране атмосферного воздуха, то применяется правила международного договора.

Такой же порядок применяется в отношении законодательства Грузинской ССР об охране атмосферного воздуха, если в международном договоре Грузинской ССР установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Грузинской ССР об охране атмосферного воздуха.

18 июня 1981 г.

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

Принят

Народным Собранием-Парламентом

Республики Абхазия

23 сентября 2015 года

Список изменяющих документов (в ред. Закона Республики Абхазия от 09.06.2016 N 4133-с-V)

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории являются собственностью народа, используются и охраняются в Республике Абхазия как основа жизни и деятельности ее граждан.

Настоящий Закон регулирует правовые основы государственной политики в области организации, использования и охраны особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

При образовании, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий социально-экологические интересы имеют приоритет над экономическими.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Республики Абхазия об особо охраняемых природных территориях

1. Законодательство Республики Абхазия об особо охраняемых природных территориях основывается на Конституции Республики Абхазия и состоит из настоящего Закона, других законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Республики Абхазия.

2. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия.

3. Имущественные отношения в области организации, использования и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий

1. Категории особо охраняемых природных территорий определяются в зависимости от особенностей природных комплексов и объектов, подлежащих особой охране, значения соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, наличия в границах соответствующей территории участков природных и культурных ландшафтов, геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность, уникальные природные комплексы и объекты.

2. Устанавливаются следующие категории особо охраняемых природных территорий:

1) государственные природные заповедники;

2) места традиционных абхазских святилищ и территории, прилегающие к ним;

3) национальные парки;

4) природные парки;

5) природные заказники;

6) памятники природы;

7) дендрологические парки и ботанические сады;

8) городские парки.

Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной (городской) планировки.

3. Особо охраняемые природные территории являются объектами исключительной собственности государства.

Особо охраняемые природные территории могут иметь республиканское или местное значение и находиться в ведении соответственно центральных органов государственного управления и местных органов государственного управления, а в случаях, предусмотренных статьей 26 настоящего Закона, также в ведении государственных научных организаций.

4. Государственные природные заповедники, места традиционных абхазских святилищ и территории, прилегающие к ним, национальные парки, природные парки, природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады относятся к особо охраняемым природным территориям республиканского значения.

Городские парки являются особо охраняемыми территориями местного значения.

5. Особо охраняемые природные территории республиканского и местного значения определяются соответственно Кабинетом Министров Республики Абхазия и местными органами государственного управления.

6. Местные органы государственного управления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в распоряжении соответствующей административно-территориальной единицы.

7. Местные органы государственного управления согласовывают решения о создании особо охраняемых природных территорий, об изменении режима их особой охраны с:

1) органами местного самоуправления;

2) центральным органом государственного управления в области охраны окружающей среды.

8. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается органом, принимающим решение о ее создании.

Статья 3. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий

1. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

2. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети особо охраняемых природных территорий, повышения эффективности государственного контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития Республики Абхазия.

3. Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Статья 4. Участие граждан и юридических лиц в организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий

Граждане и юридические лица вправе оказывать содействие органам государственной власти в осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию особо охраняемых природных территорий.

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ

Статья 5. Общие положения

1. Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

На территории государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии, полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение, как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

2. Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных природных заповедников, предоставляются в пользование государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных законами.

Имущество государственных природных заповедников является государственной собственностью и закрепляется за государственными природными заповедниками на праве оперативного управления.

Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, полностью изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено законами.

3. Положение о конкретном государственном природном заповеднике утверждается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

4. Государственные учреждения, осуществляющие управление государственными природными заповедниками, пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством Республики Абхазия.

5. За посещение иностранными гражданами и лицами без гражданства территорий государственных природных заповедников в целях познавательного и экологического туризма государственными учреждениями, осуществляющими управление государственными природными заповедниками, взимается плата, размер которой устанавливается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Статья 6. Задачи государственных природных заповедников

На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:

1) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем;

2) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

3) осуществление государственного экологического мониторинга;

4) экологическое просвещение и развитие познавательного и экологического туризма;

5) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

6) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.

Статья 7. Порядок образования государственных природных заповедников

Государственные природные заповедники образуются Кабинетом Министров Республики Абхазия по представлению центрального органа государственного управления в области охраны окружающей среды. Решение Кабинета Министров Республики Абхазия об образовании государственного природного заповедника утверждается Народным Собранием-Парламентом Республики Абхазия. Изменение границ территорий государственного природного заповедника производится в том же порядке.

Статья 8. Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников

1. На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

На территориях государственных природных заповедников запрещается интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

2. На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

4) осуществление государственного экологического мониторинга окружающей среды;

5) выполнение научно-исследовательских задач;

6) ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного и экологического туризма;

7) осуществление контрольно-надзорных функций.

3. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.

Размеры этих участков определяются, исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

4. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и которая осуществляется в соответствии с положением о данном государственном природном заповеднике.

Статья 9. Управление государственными природными заповедниками

1. Управление государственными природными заповедниками осуществляется государственными учреждениями, созданными в установленном законодательством Республики Абхазия порядке.

2. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах государственных природных заповедников предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

3. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, и другие природные ресурсы предоставленные государственным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками, за исключением случаев, предусмотренных законами.

4. Государственные учреждения, осуществляющие управление государственными природными заповедниками, имеют свою символику (вымпелы, эмблемы и другие словесные, изобразительные и объемные обозначения или их комбинации, отражающие характерные особенности государственных природных заповедников), порядок утверждения и использования которой устанавливается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

5. Государственные учреждения, осуществляющие управление государственными природными заповедниками, распоряжаются в установленном порядке следующими средствами:

1) от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам государственных природных заповедников;

2) в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территориях государственных природных заповедников;

3) в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

6. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территориях государственных природных заповедников, а также их названий и символики осуществляется с разрешения государственных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками.

7. Расположение государственного природного заповедника на территориях двух и более административно-территориальных единиц не может быть основанием для нарушения его территориальной целостности или изменения статуса.

Глава 3. МЕСТА ТРАДИЦИОННЫХ АБХАЗСКИХ СВЯТИЛИЩ И ТЕРРИТОРИИ,

ПРИЛЕГАЮЩИЕ К НИМ

Статья 10. Места традиционных абхазских святилищ и территории, прилегающие к ним

Места традиционных абхазских святилищ и территории, прилегающие к ним, приравниваются по своему статусу к государственным природным заповедникам. Границы таких территорий определяются Кабинетом Министров Республики Абхазия. Решение Кабинета Министров Республики Абхазия об определении границ утверждается Народным Собранием-Парламентом Республики Абхазия.

Изменение границ территорий, прилегающих к традиционным абхазским святилищам, происходит в том же порядке.

Глава 4. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ

Статья 11. Общие положения

1. Национальные парки являются природоохранными, эколого- просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для познавательного и экологического туризма.

2. Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся в границах национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных законодательством Республики Абхазия.

3. Объекты историко-культурного наследия, поставленные на государственную охрану в установленном порядке, передаются в пользование национальным паркам только по согласованию с государственным органом охраны историко-культурного наследия.

4. Национальные парки относятся исключительно к объектам республиканской собственности.

Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного управления.

5. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах национальных парков и находящиеся в республиканской собственности, изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено законами.

6. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах национальных парков, за исключением случаев, предусмотренных законами.

7. Национальные парки пользуются налоговыми льготами, установленными законодательством Республики Абхазия.

Статья 12. Основные задачи национальных парков

На национальные парки возлагаются следующие основные задачи:

1) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

2) сохранение объектов историко-культурного наследия;

3) экологическое просвещение населения;

4) создание условий для познавательного и экологического туризма и отдыха;

5) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

6) осуществление государственного экологического мониторинга окружающей среды;

7) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Статья 13. Порядок образования национальных парков

1. Национальные парки образуются решением Кабинета Министров Республики Абхазия по представлению центрального органа государственного управления в области охраны окружающей среды. Решение Кабинета Министров Республики Абхазия об образовании национального парка утверждается Народным Собранием-Парламентом Республики Абхазия. Изменение границ территорий национального парка осуществляется в том же порядке.

2. Положение о национальном парке утверждается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Статья 14. Режим особой охраны территорий национальных парков

1. На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей, на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:

1) заповедная, в границах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

2) особо охраняемая, в границах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

3) познавательного и экологического туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;

4) рекреационная, предназначенная для отдыха;

5) охраны объектов историко-культурного наследия, в границах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

6) обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

7) хозяйственного назначения, в границах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

2. На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, объектам историко-культурного наследия и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

1) разведка и разработка полезных ископаемых;

2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

4) предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков;

5) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков;

6) все виды рубок, кроме рубок ухода и санитарных рубок, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

7) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков (за исключением дорог общего пользования), прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам;

(пункт 7 в ред. Закона Республики Абхазия от 09.06.2016 N 4133-с-V)

8) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

9) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

3. В национальных парках, расположенных в районах проживания населения, допускается выделение зон природопользования. На специально выделенных участках допускаются хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с государственными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками.

4. На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, запрещаются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется положением о соответствующем национальном парке.

5. Вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон, согласовываются с центральным органом государственного управления в области охраны окружающей среды.

6. За посещение иностранными гражданами и лицами без гражданства территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях познавательного и экологического туризма государственными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата, размер которой устанавливается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Статья 15. Управление национальными парками

1. Управление национальными парками осуществляется государственными учреждениями, созданными в установленном законодательством Республики Абхазия порядке.

2. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах национальных парков предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление национальными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Республики Абхазия. В границах национальных парков также могут находиться земельные участки иных владельцев и пользователей без изъятия из хозяйственного использования.

3. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, предоставленные государственным учреждениям, осуществляющим управление национальными парками, за исключением случаев, предусмотренных законами.

4. Государственные учреждения, осуществляющие управление национальными парками, имеют свою символику (вымпелы, эмблемы и другие словесные, изобразительные и объемные обозначения или их комбинации, отражающие характерные особенности национальных парков), порядок утверждения и использования которой устанавливается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

5. Средствами, которыми распоряжаются государственные учреждения, осуществляющие управление национальными парками, являются следующие получаемые национальными парками средства:

1) от просветительской, рекреационной, научной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей возложенным на них задачам;

2) в качестве арендной платы, в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территориях национальных парков;

3) в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

6. Расположение национальных парков на территориях двух и более административно-территориальных единиц не может быть основанием для нарушения их территориальной целостности или изменения статуса.

Глава 5. ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ

Статья 16. Общие положения

1. Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

2. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, за исключением случаев, предусмотренных законами.

3. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях - на землях иных пользователей.

4. На природные парки возлагаются следующие задачи:

1) сохранение природной среды, природных ландшафтов;

2) создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов;

3) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

Статья 17. Порядок образования природных парков

Природные парки образуются решением Кабинета Министров Республики Абхазия по представлению центрального органа государственного управления в области охраны окружающей среды. Решение Кабинета Министров Республики Абхазия об образовании природного парка утверждается Народным Собранием-Парламентом Республики Абхазия. Изменение границ территорий природного парка производится в таком же порядке.

Статья 18. Управление природными парками

1. Управление природными парками осуществляется государственными учреждениями, созданными в установленном законодательством Республики Абхазия порядке.

2. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственным учреждениям, осуществляющим управление природными парками, за исключением случаев, предусмотренных законами.

3. Средствами, которыми распоряжаются государственные учреждения, осуществляющие управление природными парками, являются средства:

1) в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц;

2) от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам природных парков;

3) в порядке безвозмездной помощи физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций.

4. Природные парки пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством Республики Абхазия.

Статья 19. Режим особой охраны территорий природных парков

1. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.

2. Исходя из этого, на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

3. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников историко-культурного наследия.

4. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

5. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Глава 6. ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ

Статья 20. Общие положения

1. Природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

2. Объявление территории природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев земельных участков.

3. Природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

1) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

2) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

3) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

4) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

5) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

4. Природные заказники находятся в ведении центрального органа государственного управления в области охраны окружающей среды и финансируются за счет средств республиканского бюджета и других, не запрещенных законом источников.

Статья 21. Порядок образования природных заказников

Природные заказники образуются решением Кабинета Министров Республики Абхазия по представлению центрального органа государственного управления в области охраны окружающей среды. Решение Кабинета Министров Республики Абхазия об образовании природного заказника утверждается Народным Собранием-Парламентом Республики Абхазия. Изменение границ территорий природного заказника производится в том же порядке.

Статья 22. Режим особой охраны территорий природных заказников

1. На территориях природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

2. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного природного заказника определяются положением о нем, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Абхазия.

3. Пользователи, владельцы земельных участков, которые расположены в границах природных заказников, обязаны соблюдать установленный в природных заказниках режим особой охраны.

Глава 7. ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ

Статья 23. Общие положения

Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Статья 24. Порядок признания территорий, занятых памятниками природы, особо охраняемыми природными территориями

1. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы, а территории, занятые ими, особо охраняемыми природными территориями Кабинетом Министров Республики Абхазия по представлению центрального органа государственного управления в области охраны окружающей среды. Решение Кабинета Министров Республики Абхазия об объявлении природных объектов и комплексов памятниками природы утверждается Народным Собранием-Парламентом Республики Абхазия. Изменение границ территорий памятников природы производится в том же порядке.

2. Кабинет Министров Республики Абхазия определяет режим особой охраны территорий памятников природы. Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются центральным органом государственного управления в области охраны окружающей среды.

Статья 25. Режим особой охраны территорий памятников природы

1. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

2. Пользователи, владельцы земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

3. Расходы пользователей, владельцев указанных земельных участков по обеспечению установленного режима особой охраны памятников природы возмещаются за счет средств республиканского бюджета.

Глава 8. ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИЕ ПАРКИ И БОТАНИЧЕСКИЕ САДЫ

Статья 26. Общие положения

1. Дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия.

2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах дендрологических парков и ботанических садов, ограничиваются в гражданском обороте, если иное не предусмотрено законом.

3. Управление дендрологическими парками и ботаническими садами осуществляется центральным органом государственного управления в области охраны окружающей среды, а также государственными научными организациями.

4. Земельные участки и лесные участки в границах дендрологических парков и ботанических садов предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление дендрологическими парками и ботаническими садами, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статья 27. Порядок образования дендрологических парков и ботанических садов

Дендрологические парки и ботанические сады образуются решением Кабинета Министров Республики Абхазия по представлению центрального органа государственного управления в области охраны окружающей среды. Решение Кабинета Министров Республики Абхазия об образовании дендрологического парка и ботанического сада утверждается Народным Собранием-Парламентом Республики Абхазия. Изменение границ территорий дендрологического парка и ботанического сада производится в том же порядке.

Статья 28. Режим особой охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов

1. На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

2. Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:

1) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном дирекциями дендрологических парков или ботанических садов;

2) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;

3) административную.

3. Задачи, научный профиль, особенности правового положения, организационное устройство, особенности режима особой охраны конкретного дендрологического парка и ботанического сада определяются в положениях о них, утверждаемых Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Статья 29. Финансирование дендрологических парков и ботанических садов

1. Финансирование дендрологических парков и ботанических садов осуществляется за счет средств республиканского бюджета и других, не запрещенных законом источников.

2. Средствами дендрологических парков и ботанических садов, которыми они распоряжаются в установленном порядке, являются все получаемые дендрологическими парками и ботаническими садами средства:

1) в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц;

2) от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам дендрологических парков и ботанических садов;

3) в порядке безвозмездной помощи от физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций.

3. Дендрологические парки и ботанические сады пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством Республики Абхазия.

Глава 9. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ

ТЕРРИТОРИЙ

Статья 30. Государственный надзор и контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

1. Задачами государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами установленных в соответствии с международными договорами Республики Абхазия, настоящим Законом, другими законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия требований в области охраны окружающей среды, касающихся:

1) режима особо охраняемой природной территории;

2) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий.

2. На особо охраняемых природных территориях республиканского и местного значения государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется центральным органом государственного управления в области охраны окружающей среды, осуществляющим экологический надзор в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

3. На особо охраняемых природных территориях республиканского значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, государственный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется должностными лицами и отдельными работниками указанных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами по охране государственных природных заповедников и национальных парков.

Статья 31. Права должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, и государственных инспекторов, осуществляющих контроль по охране государственных природных заповедников и национальных парков

1. Должностные лица уполномоченного государственного органа, осуществляющего экологический надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, и государственные инспектора, осуществляющие контроль по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия, имеют право:

1) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований законодательства Республики Абхазия об особо охраняемых природных территориях;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя органа государственного надзора (государственного учреждения) о назначении проверки посещать расположенные на особо охраняемых природных территориях здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Республики Абхазия об особо охраняемых природных территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдению режимов особо охраняемых природных территорий;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Республики Абхазия об особо охраняемых природных территориях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу государственных природных заповедников и национальных парков средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам государственных природных заповедников и национальных парков вследствие нарушений установленного режима государственных природных заповедников и национальных парков.

2. Государственные инспектора по контролю за охраной территорий государственных природных заповедников и национальных парков в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия, при проведении мероприятий по контролю на территориях государственных природных заповедников и национальных парков также имеют право:

1) запрашивать в целях проверки у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей документы на право осуществления природопользования и иной деятельности на прилегающих к территориям государственных природных заповедников и национальных парков территориях охранных зон;

2) задерживать на территориях государственных природных заповедников, национальных парков и их охранных зон граждан, нарушивших законодательство Республики Абхазия об особо охраняемых природных территориях, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить на территориях государственных природных заповедников, национальных парков и их охранных зон досмотр транспортных средств, личных вещей граждан.

3. Государственные инспектора по контролю за охраной территорий государственных природных заповедников и национальных парков при исполнении своих служебных обязанностей пользуются также установленными лесным законодательством правами должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор (государственных лесных инспекторов).

4. Государственные инспектора по контролю за охраной территорий государственных природных заповедников и национальных парков имеют право в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия, при исполнении служебных обязанностей применять специальные средства, перечень которых определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.

5. Государственным инспекторам по контролю за охраной территорий государственных природных заповедников и национальных парков при осуществлении возложенных на них настоящим Законом задач и при исполнении служебных обязанностей разрешены в порядке, установленном законодательством Республики Абхазии, хранение, ношение и применение служебного огнестрельного оружия.

6. Государственные инспектора по контролю за охраной территорий государственных природных заповедников и национальных парков обеспечиваются средствами индивидуальной защиты.

7. Органы и государственные учреждения, осуществляющие государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения требований законодательства Республики Абхазия об особо охраняемых природных территориях.

Статья 32. Охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий

1. Охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Республики Абхазия.

2. Работники, осуществляющие охрану территорий государственных природных заказников, пользуются теми же правами, что и государственные инспектора по охране государственных природных заповедников и национальных парков.

Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА ОСОБО

ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Статья 33. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий

1. Нарушение режима особо охраняемых территорий влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством Республики Абхазия.

2. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением части 5 статьи 31 настоящего Закона.

2. Часть 5 статьи 31 настоящего Закона вступает в силу с момента вступления в силу закона, регулирующего отношения, возникающие при обороте оружия на территории Республики Абхазия.

3. Кабинету Министров Республики Абхазия до 1 января 2016 года утвердить нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящего Закона.

Президент

Республики Абхазия

Р. ХАДЖИМБА

г. Сухум

7 октября 2015 года

N 3877-с-V

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

О НЕДРАХ

Принят

Народным Собранием

Республики Абхазия

12 марта 2003 года

Список изменяющих документов (в ред. Законов Республики Абхазия от 12.05.2014 N 3509-c-V, от 28.02.2024 N 5885-c-VII)

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Республики Абхазия, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды.

Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Республики Абхазия, а также прав пользователей недр.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Республики Абхазия о недрах

Законодательство Республики Абхазия о недрах основывается на Конституции Республики Абхазия и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов.

Настоящий Закон действует на всей территории Республики Абхазия, а также регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе Республики Абхазия в соответствии с законодательными актами о континентальном шельфе и нормами международного права.

Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Республики Абхазия.

Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими законами Республики Абхазия с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Законом.

Отношения недропользования с иностранными юридическими и физическими лицами регулируются настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия.

Особенности отношений недропользования на условиях раздела продукции устанавливаются Законом Республики Абхазия "О соглашениях о разделе продукции".

Статья 2. Собственность на недра

Недра в границах территории Республики Абхазия, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законами Республики Абхазия.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в республиканской, местной, частной и в иных формах собственности.

Статья 3. Государственный фонд недр

Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Республики Абхазия и ее континентального шельфа.

Республиканские органы исполнительной власти в пределах своих полномочий по согласованию с Народным Собранием Республики Абхазия разрабатывают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению органа управления государственным фондом недр и под контролем Народного Собрания Республики Абхазия решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей природной среды.

Статья 4. Компетенция республиканских органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования

В компетенцию республиканских органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования входят:

1) разработка и совершенствование законодательства Республики Абхазия о недрах;

2) определение и реализация государственной политики недропользования, определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации государственных программ;

3) установление порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

4) систематизация и хранение геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств;

5) государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6) определение перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;

7) составление государственного баланса запасов полезных ископаемых; государственный учет участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;

8) введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;

9) распоряжение государственным фондом недр;

10) установление размеров и порядка взимания платежей за пользование недрами;

11) координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;

12) защита прав пользователей недр и интересов граждан Республики Абхазия;

13) заключение международных договоров Республики Абхазия по геологическому изучению, использованию и охране недр;

14) государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения;

15) заключение соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр.

Реализация государственной политики недропользования в Республике Абхазия возлагается на орган управления государственным фондом недр.

Статья 5. Компетенция местных органов государственного управления в сфере регулирования отношений недропользования

В компетенцию местных органов государственного управления в сфере регулирования отношений недропользования входят:

1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

3) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 21 настоящего Закона;

5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

6) введение ограничений на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

Раздел II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

Статья 6. Виды пользования недрами

Недра предоставляются в пользование для:

1) геологического изучения, включающего геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

Статья 7. Участки недр, предоставляемые в пользование

В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органом государственного горного надзора и государственным органом охраны окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению органа управления государственным фондом недр придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.

При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с соглашением о разделе продукции при поисках, разведке и добыче минерального сырья горный или геологический отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением.

Статья 8. Ограничение пользования недрами

Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды.

Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

Статья 9. Пользователи недр

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если законами Республики Абхазия не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть граждане Республики Абхазия, иностранные граждане, юридические лица и создаваемые на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.

В случае, если законами Республики Абхазия установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.

Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивного сырья и захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов могут быть только государственные предприятия.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции с момента вступления такого соглашения в силу.

Статья 10. Сроки пользования участками недр

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

геологического изучения - на срок до 5 лет;

добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 25 настоящего Закона - на срок до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии на пользование участком недр условий и необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.

Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.

Сроки пользования участками недр исчисляются со дня предоставления права пользования.

Статья 11. Основания получения права пользования участками недр

Основаниями получения права пользования участками недр могут быть:

1) решение Правительства Республики Абхазия, принятое по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Республики Абхазия;

2) решение Правительства Республики Абхазия при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Республики Абхазия за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения;

3) решение органа управления государственным фондом недр, принятое по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых;

4) решение органа управления государственным фондом недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения;

5) решение органа управления государственным фондом недр для целей геологического изучения участков недр, в том числе участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Республики Абхазия;

6) решение органа управления государственным фондом недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;

7) решение Правительства, согласованное с Народным Собранием Республики Абхазия и соответствующим местным органом государственного управления, для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;

8) решение органа управления государственным фондом недр, согласованное с органом государственного горного надзора, для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

9) решение органа управления государственным фондом недр для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов;

10) установленный Правительством Республики Абхазия порядок получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

11) решение органа управления государственным фондом недр для образования особо охраняемых геологических объектов;

12) случаи перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными законами, регулирующими отношения недропользования;

13) вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключенное в соответствии с законодательством Республики Абхазия;

14) решение органа управления государственным фондом недр о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для целей осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено.

Статья 12. Лицензия на пользование недрами

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Республики Абхазия, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченным на то органом государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.

Статья 13. Содержание лицензии на пользование недрами

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органе, предоставившем лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4) указание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

9) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.

В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органом, выдавшим лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр.

Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции должна содержать соответствующие данные и условия, предусмотренные указанным соглашением.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органа, предоставившего лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Статья 14. Выдача лицензий на пользование участками недр

Выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется органом управления государственным фондом недр.

Выдача лицензий на пользование участками недр на основании пункта 8 статьи 11 настоящего Закона осуществляется органом управления государственным фондом недр по согласованию с органом государственного горного надзора.

Лицензии на пользование участками недр могут предоставляться для осуществления как отдельного вида пользования участками недр, так и нескольких видов пользования участками недр (совмещенные лицензии).

Выдача лицензий на пользование участками недр в целях добычи рудных материалов осуществляется органом управления государственным фондом недр по согласованию с органом государственного горного надзора после одобрения Народным Собранием - Парламентом Республики Абхазия.

(часть 4 введена Законом Республики Абхазия от 28.02.2024 N 5885-c-VII)

Статья 15. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр

Решение о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, определение условий их проведения в отношении каждого участка недр или группы участков недр, а также решение об утверждении результатов таких конкурсов или аукционов принимается органами, предоставляющими право пользования участками недр, в соответствии со статьей 11 настоящего Закона. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в течение 30 дней с момента проведения конкурса или аукциона.

Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей природной среды, учет интересов национальной безопасности Республики Абхазия.

Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

В случае, если объявленный конкурс на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.

Информация о предстоящих конкурсах или аукционах на право пользования участками недр, результатах проведения указанных конкурсов или аукционов должна быть опубликована в республиканских средствах массовой информации.

Порядок и условия проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядок формирования конкурсных или аукционных комиссий и порядок принятия ими решений в отношении каждого участка недр или группы участков недр, определяются органом управления государственным фондом недр по согласованию с соответствующими республиканскими органами исполнительной власти.

Порядок проведения и условия конкурса или аукциона на право пользования участком недр для заключения соглашения о разделе продукции определяются в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Статья 16. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона

Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Статья 17. Государственная система лицензирования

Государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.

Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение:

практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности Республики Абхазия;

социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Республики Абхазия;

равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий;

развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами;

необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами.

Статья 18. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования

Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на орган управления государственным фондом недр.

Орган управления государственным фондом недр осуществляет подготовительную работу, связанную с проведением конкурсов (аукционов) и предоставлением лицензий, согласовывает условия лицензии с государственными органами управления промышленностью, земельными, водными и лесными ресурсами, государственным органом охраны окружающей природной среды, органом государственного горного надзора, а в части, касающейся платы, - с государственным органом управления экономикой. В случаях, установленных законодательством Республики Абхазия, условия пользования участками недр должны быть согласованы с республиканским органом исполнительной власти по обороне и республиканским органом исполнительной власти по безопасности.

При предоставлении лицензии на бесконкурсной основе все виды согласований проводятся совместно с потенциальным пользователем недр.

Оформление, регистрация и выдача лицензии на пользование недрами осуществляются органом управления государственным фондом недр.

Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается Правительством Республики Абхазия.

Статья 19. Антимонопольные требования при пользовании недрами

Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр), направленные на:

ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукциона доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с настоящим Законом;

уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе либо на аукционе, а также от предоставления предусмотренных статьей 12 настоящего Закона лицензий на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции;

замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими законами Республики Абхазия;

дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании;

дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.

Орган управления государственным фондом недр вправе устанавливать предельные размеры участков недр, количество участков и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых в пользование.

Статья 20. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр

Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:

реорганизация юридического лица-пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;

реорганизация юридического лица-пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Республики Абхазия;

прекращение деятельности юридического лица пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Республики Абхазия при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

реорганизация юридического лица-пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Республики Абхазия, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

юридическое лицо-пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Республики Абхазия и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица-пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Законом Республики Абхазия "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия - банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Республики Абхазия, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Республики Абхазия.

При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.

Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается органом управления государственным фондом недр.

Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в суд.

Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными законами Республики Абхазия.

Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.

Статья 21. Предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых

Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи полезных общераспространенных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия.

Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.

Статья 22. Добыча общераспространенных полезных ископаемых владельцами земельных участков

Владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом органом управления государственным фондом недр.

Статья 23. Основания для прекращения права пользования недрами

Право пользования недрами прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 20 настоящего Закона.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органом, предоставившим лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Республики Абхазия о недрах.

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть прекращено, приостановлено или ограничено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.

Статья 24. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами

В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 23 настоящего Закона, отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением органа, предоставившего лицензию, не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.

Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств орган, предоставивший лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи 23 настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи 23 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном статьей 34 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины предприятия), 2 и 3 части второй статьи 23 настоящего Закона, или по инициативе пользователя недр.

Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия-пользователя недр несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) и пункте 4 части второй статьи 23 настоящего Закона.

В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.

При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции условия и порядок досрочного прекращения права пользования недрами определяются указанным соглашением.

Статья 25. Пользование участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр

В случае, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, орган, досрочно прекративший право пользования соответствующим участком недр, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр может предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном настоящим Законом.

Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и временным оператором может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.

Статья 26. Основные права и обязанности пользователя недр

Пользователь недр имеет право:

1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;

4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;

7) обращаться в орган, предоставивший лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Пользователь недр обязан обеспечить:

1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

4) представление геологической информации в орган управления государственным фондом недр;

5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в орган управления государственным фондом недр и в орган государственной статистики;

6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях, ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

10) выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

Раздел III. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР

Статья 27. Основные требования по рациональному использованию и охране недр

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

11) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения;

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено специально на то уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Статья 28. Геолого-экономическая и стоимостная оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр

Государственное регулирование отношений недропользования и решение задач развития минерально-сырьевой базы осуществляются с использованием геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр. Методики геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых утверждаются органом управления государственным фондом недр.

Статья 29. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых и пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.

Статья 30. Первичная переработка минерального сырья пользователями недр

Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:

1) строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов, учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;

2) дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;

3) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и других), складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.

Статья 31. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами

Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Орган государственного горного надзора в пределах своей компетенции обеспечивает государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также выполняет контрольные функции.

Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.

Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;

2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;

4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;

7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;

8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;

9) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;

10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.

Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.

Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.

Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.

При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и местные органы государственного управления.

Статья 32. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых

Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения органа управления государственным фондом недр об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения органа управления государственным фондом недр и органа государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

Статья 33. Условия землепользования площадей залегания полезных ископаемых

Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Статья 34. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.

При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение.

Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органом, предоставившим лицензию, и органом государственного горного надзора.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий-пользователей недр.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции, осуществляются за счет средств создаваемого инвестором ликвидационного фонда, размер, порядок формирования и использования которого определяются таким соглашением в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Статья 35. Геологическая информация о недрах

Информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр по установленной форме в орган управления государственным фондом недр, осуществляющий ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в орган управления государственным фондом недр с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.

Должностные лица органа управления государственным фондом недр обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им информации, а также несут материальную, административную или уголовную ответственность за ее несанкционированное разглашение.

Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия для других объектов собственности.

Исполнитель имеет право использовать полученную в результате проведения работ геологическую и иную информацию о недрах для научной и преподавательской деятельности, если иное не предусмотрено договором.

Статья 36. Государственный учет и государственная регистрация

Государственному учету и включению в государственный реестр подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами.

Государственные учет и ведение государственного реестра осуществляются в порядке, устанавливаемом органом управления государственным фондом недр.

Статья 37. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых

В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.

Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.

Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.

Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется специально уполномоченными государственными органами Республики Абхазия в порядке, установленном Правительством Республики Абхазия.

Статья 38. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки государственной программы геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народнохозяйственных целях.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

Статья 39. Государственный баланс запасов полезных ископаемых

С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, установленном Правительством Республики Абхазия.

Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном органом управления государственным фондом недр по согласованию с органом государственного горного надзора.

Статья 40. Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся органом управления государственным фондом недр на основе геологической информации, представляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, в орган управления государственным фондом недр в соответствии с настоящим Законом, а также на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в орган управления государственным фондом недр в порядке, установленном Правительством Республики Абхазия.

Статья 41. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность

Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников, запрещается.

В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом органу, предоставившему лицензию.

Статья 42. Вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого

Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого, редкого геологического обнажения, минералогического, палеонтологического или иного образования, представляющего научную или культурную ценность, на ранее неизвестном участке недр, имеют право зарегистрировать указанный участок недр в органе управления государственным фондом недр.

При подтверждении органом управления государственным фондом недр ценности указанных участков недр лицам, их зарегистрировавшим, выплачивается поощрительное денежное вознаграждение.

Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную ценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность, имеют право на государственное денежное вознаграждение.

Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений устанавливаются Правительством Республики Абхазия.

Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Статья 43. Задачи государственного регулирования отношений недропользования

Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народа Республики Абхазия.

Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

В задачи государственного регулирования входят:

определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Республике Абхазия;

обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

обеспечение геологического изучения территории Республики Абхазия, ее континентального шельфа;

установление квот на поставку добываемого минерального сырья;

введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;

установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр.

Статья 44. Государственное управление отношениями недропользования

Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом, Правительством, органом управления государственным фондом недр и органом государственного горного надзора Республики Абхазия.

Орган управления государственным фондом недр не может выполнять функции управления хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку и разработку месторождений полезных ископаемых либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью.

Статья 45. Государственное геологическое изучение недр

В Республике Абхазия осуществляется государственное геологическое изучение недр, в задачи которого входит: геологическое картирование территории Республики Абхазия и ее континентального шельфа, поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с государственными программами, мониторинг состояния недр и прогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хранение информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы и другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр.

Организация государственного геологического изучения недр возлагается на орган управления государственным фондом недр.

Работы по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и иных средств, проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами, экспертиза которых проводится в органе управления государственным фондом недр за счет средств пользователей недр.

Статья 46. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр

Задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется органом государственного геологического контроля и органом государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами.

Статья 47. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами

Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, возлагается на орган государственного горного надзора. Орган государственного горного надзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органом государственного геологического контроля, природо-охранными и иными контрольными органами, профессиональными союзами.

Полномочия органа государственного горного надзора, права, обязанности и порядок его работы определяются положением, утверждаемым Правительством Республики Абхазия.

Раздел V. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ (Раздел V в ред. Закона Республики Абхазия от 12.05.2014 N 3509-c-V)

Статья 48. Система платежей при пользовании недрами

При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

1) налог на добычу полезных ископаемых;

2) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

3) регулярные платежи за пользование недрами;

4) плата за геологическую информацию о недрах;

5) сбор за участие в конкурсе (аукционе);

6) сбор за выдачу лицензий.

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с налоговым законодательством Республики Абхазия.

Пользователи недр, выступающие стороной соглашений о разделе продукции, являются плательщиками платежей при пользовании недрами в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

При заключении соглашений о разделе продукции предусматривается раздел добытого минерального сырья между Республикой Абхазия и пользователем недр в соответствии с Законом Республики Абхазия "О соглашениях о разделе продукции". Пользователь недр, являющийся стороной соглашения о разделе продукции, освобождается от взимания отдельных налогов и иных обязательных платежей в части и в порядке, которые установлены Законом Республики Абхазия "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Республики Абхазия. Взимание указанных налогов и платежей заменяется разделом продукции в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции, заключенного в соответствии с Законом Республики Абхазия "О соглашениях о разделе продукции".

Порядок, размеры платежей при пользовании недрами и условия взимания таких платежей при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются указанными соглашениями в соответствии с законодательством Республики Абхазия, действовавшим на дату подписания соглашения.

Статья 48.1. Налог на добычу полезных ископаемых

1. Объектом налогообложения по налогу на добычу полезных ископаемых, если иное не предусмотрено частью 2 настоящей статьи, признаются:

- полезные ископаемые, добытые из недр на территории Республики Абхазия на участке недр (в том числе из залежи углеводородного сырья), предоставленном в пользование в соответствии с законодательством Республики Абхазия;

- полезные ископаемые, извлеченные из отходов (потерь) добывающего производства, если такое извлечение подлежит отдельному лицензированию в соответствии с законодательством Республики Абхазия о недрах.

2. В целях настоящей главы не признаются объектом налогообложения:

- общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, добытые физическими лицами и используемые им непосредственно для личного потребления;

- добытые (собранные) минералогические, палеонтологические и другие геологические коллекционные материалы;

- полезные ископаемые, добытые из недр при образовании, использовании, реконструкции и ремонте особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное или иное общественное значение. Порядок признания геологических объектов особо охраняемыми геологическими объектами, имеющими научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное или иное общественное значение, устанавливается Правительством Республики Абхазия;

- метан угольных пластов;

- минеральные воды, используемые исключительно в лечебных и курортных целях без их непосредственной реализации (в том числе после обработки, подготовки, переработки, розлива в тару);

- подземные воды, используемые исключительно в сельскохозяйственных целях, включая орошение земель сельскохозяйственного назначения, водоснабжение животноводческих ферм, животноводческих комплексов, птицефабрик, садоводческих, огороднических и животноводческих объединений граждан;

- газ горючий природный (за исключением попутного газа), закачанный в пласт для поддержания пластового давления при добыче газового конденсата в пределах одного участка недр в соответствии с техническим проектом разработки месторождения.

3. Ставки налога на добычу полезных ископаемых установлены по видам полезных ископаемых. Ставки устанавливаются двух видов: твердые (для общераспространенных полезных ископаемых согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Абхазия) и адвалорные (для всех остальных полезных ископаемых). Твердые ставки применяются к налоговой базе, выраженной в количестве добытого полезного ископаемого. Адвалорные ставки применяются к налоговой базе, выраженной в стоимости добытого полезного ископаемого.

Методика определения стоимости полезных ископаемых для целей обложения налогом на добычу полезных ископаемых устанавливается Правительством Республики Абхазия.

4. Минимальные и максимальные размеры адвалорной ставки налога на добычу полезных ископаемых:

- нефть - от 15 до 25%;

- газ метан - от 10 до 20%;

- уголь - от 3 до 10%;

- газ пропан/бутан - от 10 до 15%;

- попутный газ при нефтедобыче - от 5 до 10%;

- камень отделочный (гранит, мрамор, габбро) - от 3 до 10%.

Конкретный размер адвалорных ставок по видам полезных ископаемых и в отношении конкретных месторождений в пределах их минимальных и максимальных размеров, предусмотренных в настоящем Законе, устанавливается Правительством Республики Абхазия.

При установлении конкретных ставок Правительство Республики Абхазия учитывает: доступность месторождений; наличие необходимой для добычи полезных ископаемых и их транспортировки инфраструктуры; глубину залегания месторождений; сложность геологических условий добычи и другие, существенно влияющие на стоимость и сроки освоения месторождений условия.

5. Размеры налога на добычу полезных ископаемых в отношении общераспространенных полезных ископаемых по их видам устанавливаются Правительством Республики Абхазия в твердых ставках и уплачиваются применительно к налоговой базе, выраженной в количестве добытого полезного ископаемого.

6. Для налога на добычу полезных ископаемых налоговый период составляет один календарный месяц. Сумма налога, подлежащая уплате по итогу налогового периода, уплачивается не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

7. Налог на добычу полезных ископаемых (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, уплачиваемого за сырье, добытое на континентальном шельфе Республики Абхазия и в исключительной экономической зоне Республики Абхазия) взимается в денежной форме и зачисляется в республиканский и местные бюджеты в пропорции 70% и 30% соответственно.

8. Налог на добычу полезных ископаемых, уплачиваемый за сырье, добытое на континентальном шельфе Республики Абхазия и в исключительной экономической зоне Республики Абхазия, взимается в денежной форме и зачисляется в республиканский бюджет в размере 100%.

Статья 49. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии

Пользователи недр, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (далее в настоящей статье - разовые платежи за пользование недрами).

Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации.

В случаях, когда право на пользование недрами предоставляется по результатам конкурса или аукциона, установленный в лицензии размер разовых платежей за пользование недрами не может быть ниже установленных условиями конкурса (аукциона), а также каждого из этих платежей ниже заявленных в конкурсных предложениях победителя.

Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в лицензии на пользование недрами.

Размеры разовых платежей за пользование недрами, а также порядок их уплаты при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются в соглашении о разделе продукции.

Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, зачисляются в республиканский бюджет.

Статья 50. Плата за геологическую информацию о недрах

За пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от органа управления государственным фондом недр, взимается плата.

Размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее взимания определяются Правительством Республики Абхазия.

Размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее взимания при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются в соглашении о разделе продукции.

Плата за геологическую информацию зачисляется в республиканский бюджет.

Статья 51. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и сбор за выдачу лицензий

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов.

Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) зачисляется на счет органа управления государственным фондом недр и используется для покрытия расходов этого органа на проведение конкурсов (аукционов).

Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе), оставшаяся после завершения соответствующего конкурса (аукциона), зачисляется в республиканский бюджет.

За выдачу лицензии взимается сбор в размере, установленном Правительством Республики Абхазия.

Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование недрами зачисляется в республиканский бюджет.

Статья 52. Регулярные платежи за пользование недрами

1. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр прав на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению, а также за предоставление прав на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на континентальном шельфе Республики Абхазия и в исключительной экономической зоне Республики Абхазия.

В целях настоящей статьи к строительству и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относятся также строительство искусственных сооружений под землей и на континентальном шельфе Республики Абхазия и в исключительной экономической зоне Республики Абхазия, а также прокладка кабелей и трубопроводов под водой.

Регулярные платежи за пользование недрами не взимаются за:

1) пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение. Порядок отнесения объектов пользования недрами к особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение, устанавливается Правительством Республики Абхазия;

2) разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;

3) разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого.

2. Размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска.

Размеры и порядок взимания регулярных платежей за пользование недрами устанавливаются Правительством Республики Абхазия.

Размеры регулярных платежей за пользование недрами, условия и порядок их взимания при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются соглашениями о разделе продукции в пределах, установленных настоящей статьей.

Сумма регулярных платежей за пользование недрами включается организациями в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, в течение года равными долями.

3. Регулярные платежи за пользование недрами (за исключением регулярных платежей, указанных в части 4 настоящей статьи) взимаются в денежной форме и зачисляются в республиканский и местные бюджеты в равной пропорции.

4. Регулярные платежи за пользование недрами на континентальном шельфе Республики Абхазия и в исключительной экономической зоне Республики Абхазия взимаются в денежной форме и зачисляются в республиканский бюджет в размере 100%.

Раздел VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 53. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением настоящего Закона, являются недействительными.

Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:

предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим Законом;

нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами;

самовольном пользовании недрами;

выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и других нарушениях рационального использования недр, приводящих к порче месторождения;

нарушении настоящего Закона, нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации;

нарушении права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности;

самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;

необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при пользовании недрами;

уничтожении или повреждении скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических знаков;

систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании недрами;

невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации;

неприведении участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, несут уголовную либо административную ответственность в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Законодательством может быть установлена ответственность за другие нарушения настоящего Закона.

Статья 54. Порядок разрешения споров

Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:

1) финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами;

2) обжалование решений органов государственной власти, противоречащих настоящему Закону, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;

3) обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих настоящему Закону;

4) обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды.

Споры по вопросам пользования недрами на условиях раздела продукции разрешаются согласно условиям указанных соглашений.

Статья 55. Возмещение причиненного вреда

Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан, должностных лиц, средств соответствующих бюджетов.

Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.

Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование.

Размер вреда определяется органом управления государственным фондом недр.

Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в республиканский бюджет и местные бюджеты.

Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.

Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

Раздел VII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Статья 56. Международные договоры

Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Президент

Республики Абхазия

В. АРДЗИНБА

г. Сухум

30 июня 2004 года

N 913-с-XIV

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

О ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ

Принят

Народным Собранием-

Парламентом Республики Абхазия

11 июля 2007 года

Список изменяющих документов (в ред. Закона Республики Абхазия от 31.12.2020 N 5080-с-VI)

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы осуществления деятельности в области защиты растений от вредителей, болезней растений и сорняков и направлен на сохранение урожая, его качества и предотвращение вредного воздействия на здоровье людей и окружающую среду при осуществлении фитосанитарных мероприятий на территории Республики Абхазия.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

пестициды - химические вещества, используемые для борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;

вредные организмы - организмы, негативно воздействующие на почву, растительность и сельскохозяйственную продукцию и наносящие экономический ущерб;

особо опасные вредные организмы - организмы, способные быстро размножаться и негативно воздействовать на состояние почв, лесов, растительности, семенной и посадочный материал, а также на находящийся на хранение урожай;

фитосанитарный контроль - отслеживание и установление уровня распространения вредных организмов и их естественных антагонистов, а также интенсивности их развития и вредоносности;

фитосанитарные нормы - норма в области защиты растений, предусмотренные законодательством и нормативными правовыми актами Республики Абхазия;

фитосанитарные мероприятия - комплекс мер, обеспечивающих снижение численности и вредоносности вредных и особо вредных организмов;

(в ред. Закона Республики Абхазия от 31.12.2020 N 5080-с-VI)

фитосанитарный мониторинг - прогноз и установление наиболее вероятного уровня распространения, численности, интенсивности и вредоносности организмов;

биологические средства защиты растений - биологические вещества, идентичные естественным организмам, культивированный продукт, генетически выведенное растение или другой организм, используемые для борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;

средства защиты растений - химические и биологические препараты, другие вещества, а также машины и аппараты, применяемые для защиты растений;

сорняки - дикорастущие или полукультурные растения, биологически и экологически приспособленные к произрастанию среди культурных растений и снижающие урожай и качество их продукции;

регламент применения средств защиты растений - обязательное требование по применению средств защиты растений (способы, периодичность, сроки, нормы и другие), разрабатываемое на каждое химическое или биологическое средство.

Статья 2. Законодательство Республики Абхазия о защите растений

Законодательство Республики Абхазия о защите растений состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Республики Абхазия.

Содержащиеся в других законах и нормативных правовых актах нормы, регулирующие отношения в сфере защиты растений, не должны противоречить настоящему Закону.

Статья 3. Международные договоры Республики Абхазия

Если международным договором Республики Абхазия установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Статья 4. Основные задачи государственного регулирования в области защиты растений

Основными задачами государственного регулирования в области защиты растений являются:

- обеспечение продовольственной безопасности страны;

- обеспечение благоприятной фитосанитарной обстановки;

- предупреждение и предотвращение вредного влияния пестицидов (ядохимикатов) на здоровье людей, загрязнение сельскохозяйственной продукции, окружающей среды при проведении фитосанитарных мероприятий.

Статья 5. Осуществление защиты растений в Республике Абхазия

Защита растений в Республике Абхазия осуществляется посредством:

- разработки и реализации государственных научно-обоснованных комплексных программ по предупреждению и ликвидации вредных организмов и особо опасных организмов;

- организации научных исследований, разработки и применения интегрированных систем защиты растений, способных предотвратить массовое размножение и распространение вредителей, болезней и сорняков;

- создания единой системы подготовки и переподготовки специалистов в области защиты растений;

- соблюдения законодательства о защите растений всеми физическими и юридическими лицами;

- осуществление фитосанитарного контроля.

Статья 6. Государственное управление и контроль в области защиты растений

Государственное управление и контроль в области защиты растений в Республике Абхазия осуществляются Министерством сельского хозяйства Республики Абхазия, органом санитарно-эпидемиологического контроля, уполномоченным центральным органом государственного управления в области охраны окружающей природной среды Республики Абхазия.

(в ред. Закона Республики Абхазия от 31.12.2020 N 5080-с-VI)

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ

МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ, ОРГАНА

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ, УПОЛНОМОЧЕННОГО

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ В

ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ

Список изменяющих документов (в ред. Закона Республики Абхазия от 31.12.2020 N 5080-с-VI)

Статья 7. Исключена. - Закон Республики Абхазия от 31.12.2020 N 5080-с-VI.

Статья 8. Компетенция Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия в области защиты растений

(в ред. Закона Республики Абхазия от 31.12.2020 N 5080-с-VI)

Министерство сельского хозяйства Республики Абхазия в области защиты растений:

- реализует единую политику в области использования средств защиты растений;

- реализует государственные программы по защите растений;

- разрабатывает и утверждает правила применения средств защиты растений;

- разрабатывает и представляет на утверждение в Кабинет Министров Республики Абхазия, а также ведет и периодически публикует Список химических и биологических средств борьбы с вредителями, болезнями, растений и сорняками, дефолиантов и регуляторов роста растений, разрешенных для применения в сельском хозяйстве Республики Абхазия;

- разрабатывает и представляет на утверждение в Кабинет Министров Республики Абхазия перечень особо опасных вредных организмов;

- разрабатывает и утверждает правила хранения, транспортировки и применения пестицидов (ядохимикатов), а также осуществляет контроль за их соблюдением;

- организует приобретение пестицидов (ядохимикатов) и их распределение на территории Республики Абхазия в зависимости от данных фитосанитарного мониторинга и складывающейся фитосанитарной обстановки;

- организует по согласованию с уполномоченным центральным органом государственного управления в области охраны окружающей природной среды и органом санитарно-эпидемиологического контроля работы по обезвреживанию пестицидов (ядохимикатов);

- осуществляет фитосанитарные мероприятия;

- организует фитосанитарный мониторинг по вредным и особо опасным вредным организмам;

- организует эффективное использование средств защиты растений, а также соблюдение правил их транспортировки, хранения и применения;

- координирует научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектные работы по созданию и внедрению средств защиты растений, новой техники и технологических процессов и методов их использования;

- обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов по защите растений;

- разрабатывает и утверждает методические указания, рекомендации по применению химических, биологических и других препаратов;

- определяет потребность сельского хозяйства в химических и биологических средствах защиты растений, в формировании резервов химических средств на случай чрезвычайных ситуаций;

- проводит разъяснительные работы среди населения в области защиты растений, а также оказывает методическую помощь по проведению фитосанитарного мониторинга по вредным организмам;

- ведет контроль за применением средств защиты растений;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Статья 9. Компетенция органа санитарно-эпидемиологического контроля в области защиты растений

Орган санитарно-эпидемиологического контроля:

- осуществляет санитарно-эпидемиологический контроль за соблюдением норм, правил и нормативов при производстве, хранении, реализации, транспортировке, применении, обезвреживании, утилизации и захоронении средств защиты растений;

- организует и проводит научные исследования по токсиколого-гигиенической оценке, разрабатывает гигиенические нормативы и регламенты пестицидов в пищевых продуктах, в производственных объектах и объектах окружающей среды;

- проводит государственную санитарно-эпидемиологическую экспертизу средств защиты растений;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Статья 10. Компетенция уполномоченного центрального органа государственного управления в области охраны окружающей природной среды в области защиты растений

Уполномоченный центральный орган государственного управления в области охраны окружающей природной среды:

- осуществляет оценку воздействия на окружающую природную среду средств защиты растений;

(в ред. Закона Республики Абхазия от 31.12.2020 N 5080-с-VI)

- проводит государственную экологическую экспертизу средств защиты растений;

- выдает в установленном порядке разрешения на захоронение непригодных средств защиты растений, отходов и тары;

- осуществляет контроль за соблюдением требований по охране окружающей природной среды при производстве, транспортировке, хранении, применении, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении средств защиты растений, других химических веществ и препаратов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИТОСАНИТАРНЫЙ КОНТРОЛЬ

И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ СРЕДСТВ ФИТОСАНИТАРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Список изменяющих документов (наименование в ред. Закона Республики Абхазия от 31.12.2020 N 5080-с-VI)

Статья 11. Основные задачи государственного фитосанитарного контроля

Государственный фитосанитарный контроль предусматривает:

- контроль деятельности физических и юридических лиц по соблюдению требований, установленных законодательством Республики Абхазия о защите растений;

- организацию и контроль за выполнением фитосанитарного мониторинга фитосанитарных мероприятий;

- ведение и представление фитосанитарных учета и отчетности;

- выявление и пресечение нарушений законодательства Республики Абхазия о защите растений;

- контроль за обезвреживанием пестицидов (ядохимикатов);

- контроль за состоянием специальных хранилищ (могильников);

абзац исключен. - Закон Республики Абхазия от 31.12.2020 N 5080-с-VI;

Статья 12. Государственный фитосанитарный контроль за пестицидами (ядохимикатами)

Производство, ввоз, хранение, реализация, транспортировка и применение пестицидов (ядохимикатов) подлежат государственному фитосанитарному контролю.

Статья 13. Объекты, подлежащие государственному фитосанитарному контролю

Объектами, подлежащими государственному фитосанитарному контролю, являются:

- объекты сельскохозяйственного назначения, полосы отвода и охранные зоны автомобильных, железных дорог и иные территории, являющиеся местами обитания вредных и особо опасных вредных организмов, а также растениеводческая продукция;

- вредные и особо опасные вредные организмы;

- специальная техника и пестициды (ядохимикаты), используемые для проведения фитосанитарных мероприятий;

- специальные хранилища (могильники).

Статья 14. Лицензирование производства и реализации средств фитосанитарного назначения

(в ред. Закона Республики Абхазия от 31.12.2020 N 5080-с-VI)

В целях предотвращения вредного воздействия средств фитосанитарного назначения на здоровье людей и окружающую среду лицензированию подлежат производство и реализация средств фитосанитарного назначения.

Лицензирование производства и реализации средств фитосанитарного назначения осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Абхазия от 23 июля 2015 года, N 3847-с-V "О лицензировании отдельных видов деятельности.

Статья 15. Исключена. - Закон Республики Абхазия от 31.12.2020 N 5080-с-VI.

Статья 16. Экспериментальное применение средств защиты растений

В случае наличия обстоятельств, требующих принятия неотложных мер по защите растений с применением незарегистрированных средств защиты растений, допускается их экспериментальное применение на срок до одного года.

Разрешение на экспериментальное применение средств защиты растений выдается Министерством сельского хозяйства Республики Абхазия по согласованию с уполномоченным центральным органом государственного управления в области охраны окружающей природной среды и органом санитарно-эпидемиологического контроля.

При выдаче разрешения на экспериментальное применение средств защиты растений Министерство сельского хозяйства Республики Абхазия определяет руководителя эксперимента, а также правила и условия его проведения.

По истечении срока экспериментального применения руководитель эксперимента представляет в Министерство сельского хозяйства Республики Абхазия отчет о результатах эксперимента, а также информацию о местонахождении остатков средств защиты растений, приборов и приспособлений.

(статья 16 в ред. Закона Республики Абхазия от 31.12.2020 N 5080-с-VI)

Глава IV. ТРЕБОВАНИЯ ПО ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ

Статья 17. Обязанности физических и юридических лиц в области защиты растений

Физические и юридические лица в области защиты растений обязаны:

- проводить систематические обследования сельскохозяйственных угодий и защитные мероприятия в целях предотвращения массового развития и распространения вредителей, болезней и сорняков;

- соблюдать правила хранения, транспортировки и применения пестицидов (ядохимикатов);

- обезвреживать пестициды (ядохимикаты);

- вести фитосанитарный учет;

- предоставлять по требованию Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия информацию о фитосанитарном состоянии земель, растительности и хранящейся сельскохозяйственной продукции на принадлежащей им территории, а также об осуществлении мер по их защите и использовании средств защиты растений;

- обеспечивать безопасность людей и животных;

- информировать Министерство сельского хозяйства Республики Абхазия о ситуациях, которые могут привести к возникновению опасных фитосанитарных последствий.

(статья 17 в ред. Закона Республики Абхазия от 31.12.2020 N 5080-с-VI)

Статья 18. Запас пестицидов (ядохимикатов)

Запас пестицидов (ядохимикатов) представляет собой определенный объем регулярно обновляемых пестицидов (ядохимикатов) и является государственной собственностью, находящейся в ведении (распоряжении) Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия.

Запас пестицидов (ядохимикатов) предназначен для ликвидации непредвиденного массового распространения особо опасных вредных организмов. Запас формируется из объема закупленных пестицидов (ядохимикатов) на основе фитосанитарного мониторинга с учетом складывающейся фитосанитарной обстановки.

Норматив запаса по видам пестицидов (ядохимикатов) и порядок их использования устанавливаются Министерством сельского хозяйства Республики Абхазия.

(статья 18 в ред. Закона Республики Абхазия от 31.12.2020 N 5080-с-VI)

Статья 19. Фитосанитарные нормативы

Фитосанитарные нормативы определяют допустимые количественные и (или) качественные значения показателей, характеризующих фитосанитарную обстановку с точки зрения ее безопасности для растениеводческой продукции, объектов сельскохозяйственного назначения.

Фитосанитарные нормативы устанавливаются на основе исследований, проводимых в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Фитосанитарные нормативы являются основой для проведения объективного и обоснованного планирования объема фитосанитарных мероприятий, а также прогнозирования возможности массового размножения, распространения и ликвидация вредных и особо опасных вредных организмов.

Фитосанитарные нормативы являются основой для проведения государственного фитосанитарного контроля.

Статья 20. Требования к хранению, применению, обезвреживанию, уничтожению, утилизации, транспортировке и захоронению химических веществ, биологических средств и материалов

Юридические и физические лица обязаны соблюдать санитарные, гигиенические нормы, правила и нормативы, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, требования охраны животного мира и среды обитания животных, требования охраны объектов растительного мира и среды их произрастания при хранении, применении, обезвреживании, утилизации, транспортировке и захоронении химических веществ, биологических средств и материалов.

Хранение средств защиты растений разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения.

Запрещается бестарное хранение средств защиты растений.

Транспортировка средств защиты растений допускается только в специально оборудованных транспортных средствах.

При хранении и транспортировке средств защиты растений необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению средств защиты растений, а также тары из-под них определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 21. О вступлении настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца с момента его официального опубликования, за исключением пункта 2 настоящей статьи, который вступает в силу с момента официального опубликования настоящего Закона.

О вступлении в силу пункта 2 статьи 21 см. пункт 1 данной статьи.

2. Предложить Кабинету Министров Республики Абхазия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент

Республики Абхазия

С. БАГАПШ

г. Сухум

18 июля 2007 года

N 1799-с-IV

СОГЛАШЕНИЕ

МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

(г. Москва, 17 февраля 2010 года)

Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Абхазия, именуемые в дальнейшем Сторонами,

подтверждая приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций,

руководствуясь положениями Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия от 17 сентября 2008 г.,

принимая во внимание важность и необходимость дальнейшего расширения сотрудничества в области охраны окружающей среды,

сознавая свою ответственность перед настоящим и будущими поколениями за предотвращение экологических бедствий и катастроф, обеспечение экологической безопасности на территориях государств Сторон,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

В соответствии с законодательством государства каждой из Сторон и положениями настоящего Соглашения Стороны осуществляют сотрудничество в области охраны окружающей среды, руководствуясь принципом устойчивого развития, на основе равенства и взаимной выгоды.

Статья 2

Сотрудничество Сторон осуществляется по следующим основным направлениям:

а) охрана атмосферного воздуха от вредного воздействия;

б) охрана и рациональное использование водных ресурсов;

в) сохранение биологического разнообразия, сохранение и изучение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;

г) борьба с опустыниванием и деградацией почв; рациональное использование земельных ресурсов;

д) развитие особо охраняемых природных территорий;

е) охрана, регулирование и контроль за использованием морской среды;

ж) регулирование трансграничного перемещения опасных отходов производства и потребления;

з) мониторинг окружающей среды;

и) координация политики и мер в области снижения антропогенной нагрузки на климатическую систему и адаптации к неблагоприятным последствиям изменения климата;

к) улучшение состояния окружающей среды в городах и других населенных пунктах;

л) правовое регулирование и управление в области охраны окружающей среды;

м) разработка экономических механизмов охраны окружающей среды;

н) методические аспекты в решении проблем охраны окружающей среды, включая разработку нормативной и методической документации;

о) организация и осуществление государственного контроля и надзора в области охраны окружающей среды;

п) осуществление прогнозирования экологических последствий хозяйственной и иной деятельности;

р) экологическое воспитание и образование;

с) информационный обмен в области охраны окружающей среды.

Статья 3

Сотрудничество Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется в следующих основных формах:

а) обмен опытом по разработке нормативной и методической документации в области охраны окружающей среды;

б) обмен научно-технической документацией и информацией в области охраны окружающей среды;

в) создание и функционирование трансграничных особо охраняемых природных территорий;

г) проведение научно-практических консультаций, стажировок и обмен опытом;

д) организация и проведение совместных исследований и экспериментальных работ, обмен результатами исследований и опытов, а также экспертными заключениями;

е) совместное проведение симпозиумов, конференций и выставок;

ж) осуществление совместных программ и проектов;

з) обмен ежегодными докладами о состоянии окружающей среды.

Статья 4

В целях реализации настоящего Соглашения Стороны назначают компетентные органы:

с Российской Стороны - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

с Абхазской Стороны - Государственная экологическая служба Республики Абхазия.

Компетентные органы могут назначать организации, ответственные за реализацию совместных проектов.

Компетентные органы создают совместную рабочую группу с привлечением при необходимости представителей иных государственных органов и организаций.

Функциями совместной рабочей группы являются:

рассмотрение хода реализации совместных программ и проектов;

утверждение новых совместных программ и проектов;

рассмотрение других вопросов по выполнению настоящего Соглашения, возникающих в ходе сотрудничества.

Заседания совместной рабочей группы проводятся поочередно на территориях государств Сторон не реже одного раза в 2 года.

При замене своих компетентных органов, их наименований или функций Стороны незамедлительно информируют друг друга об этом по дипломатическим каналам.

Статья 5

При командировании представителей Сторон для участия в заседаниях совместной рабочей группы расходы по командированию несет направляющая Сторона.

Принимающая Сторона несет расходы, связанные с организацией и проведением заседаний этой группы.

Другие мероприятия, проводимые в рамках настоящего Соглашения, финансируются на основе взаимной договоренности между Сторонами.

Статья 6

Вопросы правовой охраны и использования результатов сотрудничества решаются в соответствии с законодательством государства каждой из Сторон и на основе специальных соглашений между Сторонами.

Результаты сотрудничества, полученные при реализации настоящего Соглашения, могут быть переданы третьей стороне только с письменного согласия Сторон.

Стороны в соответствии с законодательством государства каждой из Сторон обеспечивают охрану интеллектуальной собственности, созданной или предоставленной в ходе выполнения настоящего Соглашения.

Условия и порядок использования, правовая охрана, а также распределение прав на интеллектуальную собственность, созданную в рамках настоящего Соглашения, определяются в отдельных договорах, заключаемых организациями государств Сторон, участвующими в сотрудничестве в соответствии с законодательством государства каждой из Сторон.

Статья 7

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых являются Российская Федерация и Республика Абхазия.

Статья 8

По согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения, которые оформляются отдельными протоколами. Такие изменения после их внесения в настоящее Соглашение будут являться его неотъемлемой частью.

Статья 9

В случае возникновения разногласий между Сторонами при толковании или применении положений настоящего Соглашения Стороны разрешают их путем переговоров или консультаций.

Статья 10

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Настоящее Соглашение заключается на 5 лет. В дальнейшем действие настоящего Соглашения автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит по дипломатическим каналам в письменной форме другую Сторону не менее чем за 6 месяцев до истечения соответствующего периода о прекращении действия настоящего Соглашения.

Совершено в г. Москве 17 февраля 2010 года в двух экземплярах, каждый на русском и абхазском языках, причем оба текста имеют одинаковую юридическую силу.

(Подписи)